谈论建立我国财政转移支付的法律监督机制

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1、谈论建立我国财政转移支付的法律监督机制论建立我国财政转移支付的法律监督机制论文导读：本论文是一篇关于论建立我国财政转移支付的法律监督机制的优秀论文范文,对正在写有关于财政论文的写有一定的参考和指导作用,款用以植树造林，结果单位领导以各种名义把钱花光了，却不见种一棵树苗。　　二、明确财政转移支付法律监督的主体　　财政转移支论建立我国财政转移支付的法律监督机制论文资料由.提供,地址.付法律监督的主体，即由谁来监督。如前所述，目前财政转移支付的监督由税务监督、审计监督和社会审计机摘要财政转移支付资金的法律监督是我国现如今面对的重点困难课题之一，它既是财政转移支付制度构建的重要组成部分，也是保障其顺

2、利进行的关键环节，但它体系复杂、涉及面广，难以捋出清晰的头绪。本文从财政转移支付法律监督的理由、主体、内容和程序以及法律责任四个方面来探究建立我国财政转移支付法律监督机制，以期为我国财政转移支付制度的完善献计献策。　　关键词财政转移支付法律监督法律责任　　简介：李振利，山西师范大学教师。　　1009-0592（2013）06-151-02　　财政转移支付制度在我国建设中国特色社会主义事业的过程中起着举足轻重的作用，它是指政府为实现其特定的政策目标，通过一定的渠道或形式，将一部分社会资源无偿地从一个（几个）群体转移给另一个（几个）群体。合理的财政转移支付制度既可以有效的缩小区域经济的差距，缓解

3、公平与效率的矛盾，也可以强化中央政府的宏观调控能力，弥补贫困地区由于资金不足所带来的缺陷，还可以正确调动下级政府增收节支的积极性，促使地方经济走向良性循环。总之，财政转移支付制度是一项利国利民的财政政策。　　一、建立我国财政转移支付的法律监督机制的必要性　　我国的财政转移支付制度的初衷是值得肯定的，但由于我国目前还处在社会主义初级阶段，法律制度还不是很完备健全，在实施财政转移支付的过程中存在以下的法律监督理由：　　（一）法律位阶低，法律效果差　　纵观世界各国的财政转移支付制度，他们的最大共性是制定较高层次的法律。如德国的宪法《基本法》规定了财政转移支付制度，美国的《联邦政府对州和地方政府的财

4、政资助法案》对财政转移支付制度详细规定了财政转移支付的预算、分配、拨付、监督等方面的内容。而我国的财政转移支付只零散的出现在《一般性财政转移支付办法》和《预算法》，没有形成全国统一而详尽的财政转移支付专门法典。　　（二）管理机构众多，分工不明确，没有专门的监督机构　　目前没有专门的机构对财政转移支付进行统一安排和管理，而是由财政部、民政部、中央部委等多个部门进行管理，管理过于分散，再加上这些部门之间目标不统一、标准不合理、政策功能相冲突，不可避开出现多头申请、重复设置项目、多头审批等理由，导致资金使用的分散、浪费、低效率。　　（三）财政转移支付制度监督效果不理想　　我国现行的财政转移支付制度

5、侧重于地方政府的内部监督和审计监督，由于受本身技术、职责的限制，这种非专业的监督脱离了对资金的使用效益等主题，没有针对性，不到应有的作用，只不过流于形式而已。另外人大的监督力量有些薄弱，表现为：送审的预算内容比较粗泛，审查的预算不完整，人大代表中政府官员众多，可能难以客观公正地进行审查。　　（四）混乱的资金使用情况　　上级政府或部门只管拨付资金，但对后期的使用情况置之不理，也没有跟踪实行有效监管，不能做到钱尽其所用，起到应有的作用。以致于出现拿了钱不办事，私分拨付资金，挤占、挪用转移支付资金，滞留、截留资金等一系列不合理的资金使用现象。笔者在实际的调查走访中了解到，有一家科研院所得到上级部门

6、的专项拨款用以植树造林，结果单位领导以各种名义把钱花光了，却不见种一棵树苗。　　二、明确财政转移支付法律监督的主体　　财政转移支论建立我国财政转移支付的法律监督机制论文资料由.提供,地址.付法律监督的主体，即由谁来监督。如前所述，目前财政转移支付的监督由税务监督、审计监督和社会审计机构等共同构成，他们之间的职责分工不明确，造成检查计划互补衔接，不仅存在重复检查、交叉检查，而且也存在监督检查的盲点和空白点。　　在未来的《财政转移支付法》中，既要明确财政转移的法律监督主体，也要明确规定他们之间的监督范围和职责。从理论上讲，财政转移支付的监督主体包括人大及其常委会的监督、司法监督、上级政府的监督、

7、审计监督，财政部门内部的监督以及媒体、X络、公民的社会监督。这么多的监督主体，只有明确他们之间的权限范围，财政转移支付的法律监督才会有实效。首先，全国人大常委会成立专门的财政转移支付委员会，这主要是中央对地方对省一级财政转移支付，其职责包括负责财政转移的的法律起草、财政拨款的预算以及财政转移支付的常规检查和专项检查等。其次，地方人大常委会也应设立专门的财政转移支付监督机构，这主要是省对市、市对县的省级以下的财