提高乡村干部应对能力 化解农村基层矛盾纠纷

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1、提高乡村干部应对能力化解农村基层矛盾纠纷近年来，随着农村税费改革的深入实施，中央给予农村的各项优惠政策逐步得以落实，影响农村稳定的一些矛盾得到了基本扭转，为农村社会的长治久安提供了切实保障。但由于税费改革后，部分乡村政权缺乏稳定的经济，乡村干部在土地征用、改建拆迁、企业改制、政策性补贴发放、社会保障、拖欠农民工工资等方面存在有心无力的现象，从而较容易引发群体性突发事件的发生。乡村两级干部要解决好这些矛盾和问题，就必须提高应对能力，妥善处理矛盾纠纷，才能促进农村稳定和谐发展。一是要勇于面对矛盾，明群众之情。当前我国正处在“黄金发展

2、期”和“矛盾凸显期”，经济日趋多元、社会结构深层变化，多种信息交相激荡，公众价值观念取向多样，社会心理躁动复杂。从具体问题分析，主要是改革发展打破了原有相对稳定的利益结构，触及了不同社会群体特别是农村基层的切身利益，原有的一些深层次矛盾就逐渐显现出来。乡村干部是基层前沿、面向群众、直视矛盾的直接责任人，是政府的形象代言人、群众的知情贴心人、问题的释难解惑者，直接关系到党群干群关系。但有的乡村干部却存在不良现象，养成“吃闲饭”、“做闲事”、“当老好人”的习惯，一碰到群众矛盾纠纷尤其遇到突发性事件就措手无策。有的怕矛盾、怕出问题，遇

3、到矛盾绕着走，该化解的不去化解，千方百计回避；有的遇到矛盾不是从工作出发，从大局出发，而是计较个人得失，热衷于做表面文章，消极应付；有的敷衍塞责，认为乡镇是一级政府，政府是管大事，做决策的，解决群众矛盾是法院的事，是支村两委的事。事实证明这些想法和作法是不行的，是错误的。群众矛盾不去面对，不去解决是不行的。小问题不及时解决，稍有不慎就会酿成大问题，造成更大的麻烦和损失。乡村干部只有直接去面对矛盾，真正了解群众之所想，做到敢抓敢管敢负责，那么化解矛盾纠纷才能有一个良好的切入点。二是要善于化解矛盾，知群众之忧。要解决好矛盾，乡村干部

4、就必须经常深入基层、深入群众，知晓民情民意，释解民忧民难，剖析存在的矛盾和问题，矛盾纠纷就会在无形中迎刃而解。乡村干部在化解矛盾纠纷中要克服“三怕”：一怕自己说错话。担心自己不熟悉国家政策、不熟悉实际情况；二怕群众不听话。担心自己经验不足，在群众中没有威信；三怕说话不算话。担心自己“人微言轻”，说话没份量，表态不准。乡镇干部深入基层化解矛盾纠纷要做到“四个到位”：一是排查到位。对辖区内的各种信访问题、矛盾纠纷及不稳定苗头隐患等社情动态，要全方位排查，做到全面掌握并记录在案，不留死角。二是调处到位。对排查出的问题，逐一进行调处化解

5、，能够解决的，抓紧予以解决。不能马上解决的，要制定解决方案，明确解决时限，并落实解决办法，使排查出的所有问题都经过调解处理。三是防控到位。建立和健全排查化解与防控相结合的工作机制，确保小事不出村、大事不出乡镇，使矛盾问题及时得到化解，四是宣传到位。在矛盾纠纷集中排查调处过程中,加强《信访条例》等法规政策的宣传，教育群众通过正当渠道反映合理诉求，不听信谣言，不参与非法组织活动，不使简单问题复杂化、局部问题扩大化、小问题变成大矛盾。只要乡村干部经常深入下去调查研究，了解和掌握民之所忧，对症下药，那么化解矛盾纠纷就有一个有力的突破口。

6、三是要提高应对能力，解群众之难。看一个干部水平的高低、政绩的大小，不能只看他讲得如何，更重要的是要看其对问题解决得如何。现在有的乡村干部没有矛盾害怕矛盾，出了矛盾回避矛盾，一旦安排去处理矛盾往往又不能采取恰当的方法去解决矛盾，导致矛盾激化和升级。这些问题的出现都与我们乡村干部的素质和能力有关。增强处理群众矛盾和突发事件的能力，必须从四个方面下功夫。一是要在弄清“上情”上下功夫。所谓“上情”，是指党和政府的各项方针政策。党和政府的各项方针政策是处理各种群体性矛盾纠纷的原则，是“拍板”的依据，是“底线”就不能突破。处理矛盾纠纷只能依

7、照政策办事，只有这样，才能做到公开、公平、公正，群众才能信服，才能把纷繁复杂的矛盾纠纷处理好。二是要在掌握“下情”上下功夫。所谓“下情”，是指各乡各村各企业的基本情况，包括政治、经济、文化、民族、宗教、乡风民俗等等，要注意把握一些敏感性的问题和一些特殊群体的情况。特别是要注意把握一些特殊时段和一些特殊事情。如过年过节亲朋团聚、清明扫墓、农村的婚丧喜事、新上项目的征地拆迁等。要掌握这些情况，一方面要多下去，多深入到群众中去，与群众打成一片。另一方面，要多一个心眼，多留心，多观察，了解群众有什么困难需要解决。三是要在“预见矛盾”方面

8、下功夫。任何事物的发生发展都有一个过程，都有端倪可查、有规律可循。群众的矛盾突发性事件也一样，事先一定会有迹象、有端倪可查。乡村干部平时一定要注意培养这种见微知著、一叶知秋的洞察能力，善于从工作的薄弱环节发现问题，善于从苗头性问题中洞察事物的本质，立足抓小、抓早