河北省金融扶贫政策浅谈

《河北省金融扶贫政策浅谈》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、河北省金融扶贫政策浅谈摘要：河北省有46个贫困县，自我国实施扶贫攻坚战略以来，其中的金融扶贫发挥了很大的作用，本文分析了保定市易县的“扶贫社”和邢台市巨鹿县的“三级担保”金融扶贫模式，并对两者的优缺点做出了比较，最后针对两县现有的金融扶贫模式提出了几点合理化建议。关键词：扶贫社三级担保金融扶贫分类号：F830.34文献标识码：A文章编号：1003-9082(2014)03-0055—01引百贫困一直是困扰社会发展的重要因素，在帮助贫困地区脱贫和农民增收方面起到了很好的作用。保定市易县的“扶贫社”和邢台市巨鹿县的“三级担保”模式发展较好，有一定的借鉴作用。一、不同县域金融扶贫模式1.易县的

2、“扶贫社”发展模式1993年中国社科院和易县人民政府共同组建了易县“扶贫社”，经过十几年的发展，扶贫社一定程度上弥补了当地农村金融服务供给不足问题，缓解了部分农户的资金需求压力，对增加农民收入、促进当地经济增长、优化农村产河北省金融扶贫政策浅谈摘要：河北省有46个贫困县，自我国实施扶贫攻坚战略以来，其中的金融扶贫发挥了很大的作用，本文分析了保定市易县的“扶贫社”和邢台市巨鹿县的“三级担保”金融扶贫模式，并对两者的优缺点做出了比较，最后针对两县现有的金融扶贫模式提出了几点合理化建议。关键词：扶贫社三级担保金融扶贫分类号：F830.34文献标识码：A文章编号：1003-9082(2014)0

3、3-0055—01引百贫困一直是困扰社会发展的重要因素，在帮助贫困地区脱贫和农民增收方面起到了很好的作用。保定市易县的“扶贫社”和邢台市巨鹿县的“三级担保”模式发展较好，有一定的借鉴作用。一、不同县域金融扶贫模式1.易县的“扶贫社”发展模式1993年中国社科院和易县人民政府共同组建了易县“扶贫社”，经过十几年的发展，扶贫社一定程度上弥补了当地农村金融服务供给不足问题，缓解了部分农户的资金需求压力，对增加农民收入、促进当地经济增长、优化农村产业结构均产生了积极影响。特点之一：是入社自愿，五户联保，无需抵押扶贫社实行小额、有偿、短期贷款，一般不需担保，但贷款户必须组织起来，5户为一组，再由6

4、-8个小组组成一个中心，由中心当中有威望的人负责的贷款事宜，这种组织形式，增加了扶贫社贷款的安全性。特点之二：是以向妇女提供贷款为主，直接到户，易县扶贫社坚持了孟加拉“乡村银行”的原则，银行的工作人员要走到农户中去，走到农户的家庭、小组、中心做宣传，了解资金的需求和使用状况，及时收回贷款，这种做法的效果很好，受助率达到80%以上，扶贫社的还款率很高。特点之三：依次放款、整贷零还，扶贫社借鉴孟加拉“乡村银行”模式实行整贷零还的方法，具体模式是农户在得到贷款时，首先要交还全年贷款利息的50%，从第三周起每周还全部贷款的1/50,一年的最后两周还清剩下的一半利息。这种还款模式模式得到广大农民的

5、认可，所以还款率较高。1.邢台市巨鹿县“三级担保扶贫信贷模式”2009年巨鹿县为解决贫困农户借款担保难的问题，扶持创建了“三级担保”支农信贷模式，即“农户五户联保+贫困村诚信自律者联谊会担保+公职人员担保组织担保”，从而有效地解决了贫困农户在脱贫致富过程中借款担保难问题。特点之一：出台配套的政策措施，一是实行扶贫贴息政策，对贷款农户给予全额利息贴补。二是由县扶贫办安特点之二：巨鹿县继续完善、推广“两个组织”（县扶贫信贷担保自愿者组织、贫困村诚信自律者联谊会）信贷扶贫模式，在全县的信贷融资模式形成了“两个组织”信贷扶贫模式、信用担保公司、农户自立服务社、扶贫贴息贷款四种方式，很好的解决了贫

6、困农民融资难的问题。特点之三：建立诚信档案，营造良好的信贷环境，该县在贫困村全面成立诚信自律者联谊会的基础上，建立农民个人的“诚信档案”，开展评选“星级贷款户”活动，充分发挥了好典型的示范带动作用，引导和教育广大群众讲诚信、守信用。保证了金融机构资金的安全性。二、两种不同金融扶贫模式的对比分析从实施效果来看，巨鹿县的“三级担保”模式，服务面广，政府全额贴息，增强了扶贫资金的杠杆作用。但是，环节较多，手续复杂，缺乏及时性。易县的“扶贫社”模式中，手续简单，适应性强，利率享受国家扶贫补贴，降低了农户的资本成本。但在此方式下，受助者仅限于贫困地区的贫困农户，资金规模受限，民间社会团体的银行化运

7、作法律地位不明确，风险较高。三、政策建议根据上述两县在金融扶贫中的实际实施效果，对今后的金融扶贫模式的发展与完善提出几点建议。1.加强立法建设一项政策要想得到有效的贯彻和实施，必须立法先行，通过借鉴一些成功国家的做法，要研究出台明确的法律法规，对金融机构信贷服务于农业、中小企业、县域经济和中低收入者等规定一定的比例，并给予政策优惠，明确各参与主体的责、权、利，主要涉及财政、税收以及金融监管部门。将所涉及的部门纳入法律框架内通盘考虑。