我国城镇污水处理厂污泥处理处置工作现状问题及展望

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1、我国城镇污水处理厂污泥处理处置工作现状问题及展望    近日，由中国国际贸促会建设行业分会主办，《水工业市场》杂志，焦点水网（www.cin.cn）承办的“第七届水处理行业热点技术论坛”在北京世纪国建宾馆圆满闭幕。在为期两天的会议中吸引了水处理行业300多名代表参会。在此次会议上住建部科技发展促进中心城镇水务技术办公室主任孔祥娟做了题为《我国城镇污水处理厂污泥处理处置工作现状问题及展望》的报告。她在报告中对我国城镇污水处理厂污泥的处理处置情况作了简要介绍，并提出今后处理的发展方向。以下是她报告内容的简要摘录：   一、我国污泥处理处置的现状   近年来，在我国节能减排政

2、策与积极财政的作用下，城镇污水处理得到了迅速发展，水环境治理效果也得到了显著成效。但同时，在污水处理时大量产生的污泥却没有得到有效的处理处置，对环境造成极大的危害，并严重影响我国节能减排战略政策的实施。因此，在“十二五”期间，污泥的处理必将成为城镇污染减排工作的重要内容，应当采取必要的政策措施、技术措施和工程措施，并将这些措施加以落实，以满足国家节能减排战略工作的要求。   截止到2011年底，我国运行的污水处理厂已达到3100多座，设计处理生活污水能力达到1.39亿m3/天，产生含水率80%的污泥2000多万吨/天，但只有10%左右通过堆肥技术处理后回用到土地，另外有

3、20%采用卫生填埋，还有少量采用焚烧、建材利用等方式进行处置，其余的70%都只是随意外运、简单填埋或者堆放，对环境造成严重影响。   二、我国污泥处理处置的问题   1、污泥处理处置的建设和运行资金不足   （1）虽然在“十一五”期间，我国投资建设污水处理厂的进度和规模非常快，对污染物减排、尤其是COD减排做出重大贡献，约50%的COD减排任务由污水处理厂完成。但“重水轻泥”的现象依然相当严重，污泥处理处置设施的投资比例较低，只占到污水处理厂总投资的20%-45%，而在发达国家已占到50%-70%。大多数中小型污水处理厂在建厂时只完成污水处理的相关配套设施，对污泥只进行

4、初步的减量化处理，并未进行完全稳定化处理。   （2）对污泥处理处置的收费较低，在污水处理的收费体系中，污泥处理处置的运营成本并未列入进去，致使污泥处理的运行费用严重不足。   2、污泥处理处置规划缺失   目前，只有北京、天津、深圳等城市对污泥处理处置作出了初步规划的尝试，在全国大范围地区的城市、乡镇尚未有这方面的举措，需在今后加大这方面的工作力度。   3、污泥处理处置标准体系建设滞后   由于污泥处理涉及到建设、环保、农业等多个行业，而各行业的相关部门在制定标准时都只是从本部门管辖的职能出发，导致多个行业的衔接出现不配套问题。   4、污泥处理处置关键技术尚待进一

5、步研究   目前，污泥源头减量、预处理等技术都尚处在研发阶段；污泥消化技术运用已经非常普遍，但仍有进一步优化的空间；污泥堆肥技术存在周期长、臭味难除的问题；污泥协同处置及焚烧技术对环境二次污染的问题也尚待进一步解决。   5、污泥处理处置监管不到位   污泥在运输、储存、处理处置等过程中都会存在一定的风险，例如污泥泄漏会污染环境，污泥厌氧硝化处理有可能会引起火灾等。如果运行管理不完善、监管缺失将会造成严重的安全隐患。   6、产业发展政策体系尚未形成   在我国，随着污水处理厂建设及处理规模日益上升，产生的污泥量也大幅增长，一直到“十一五”末期，污泥处理处置行业才真正受

6、到广大民众的重视与关注。但污泥处理处置工程的投资、建设、运行、管理、技术、设备等产业体系尚未形成，没有专门的收费、财政补贴、专项资金支持等政策，也没有污泥衍生品运用到其他领域时相关的配套政策。因此，污泥的产业发展政策体系工作有待进一步加强。   三、“十一五”期间城镇污泥处理处置工作的基础   1、制定了一系列政策、法规、标准和规范   （1）2009年，住建部、环保部、科技部联合颁布了《城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策》；   （2）2011年3月，住建部、发改委联合颁布了《城镇污水处理厂污泥处理处置技术指南》；   （3）2009年，住建部发布了一系列泥

7、质国家标准：《城镇污水处理厂污泥处置混合填埋用泥质》（GB/T23485-2009）、《城镇污水处理厂污泥处置园林绿化用泥质》（GB/T23486-2009）、《城镇污水处理厂污泥处置单独焚烧用泥质》（GB/T24602-2009）、《城镇污水处理厂污泥处置土地改良用泥质》（GB/T24600-2009）等。   （4）住建部与国务院法制办正在联合进行编制《城镇排水与污水处理条例》工作，是对我国污泥处理处置有力的法规支持，明确了地方政府在污泥处理处置工作中责任主体的地位。   2、加大了科技支撑力度   “十一五”期间，住建部设置了污泥耗