关于加快推进农业现代化若干意见的说明

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1、关于加快推进农业现代化若干意见的说明　　农业是保民生、安民心，保发展、安天下的基础产业。农业现代化是国家现代化的重要基础，是工业化、城镇化的重要基石，也是统筹城乡区域协调发展的重点和难点。按照德江书记提议，市委、市政府召开这次加快推进农业现代化大会，并提出《关于加快推进农业现代化的若干意见》。这个《意见》是市第四次党代会相关要求的具体化。下面，我对《意见》作简要说明。　　一、关于总体要求　　农业现代化，包括现代科技、现代装备、现代管理、现代农民等诸多方面。它是传统农业向现代农业转变的过程和最终结果，是全面建设小康社会的重要任务。直辖以来，我们

2、坚持实施大城市带大农村的发展战略，积极推进统筹城乡区域协调发展。农村基础设施不断完善，农村发展机制逐步健全，农业质量效益有所提高。2011年，全市农村经济总量达到2702亿元，是直辖之初的5倍；农产品保障了3000多万人的生活供应，还略有盈余。农民人均纯收入进入快速稳定增长阶段，近五年，年均增长17.7%，2011年达到6480元，是直辖之初的4.4倍，农村改革发展取得了明显进步。　　必须清醒看到，重庆人多地少、山高坡陡，“巴掌田”、“鸡窝地”居多，农业生产条件差，生产的组织化、规模化、标准化程度都较低，特色不显著、效益不高等问题仍然十分突出

3、。重庆还没有形成真正意义上的现代农业。农村生产力的滞后，使城乡、区域发展差距拉大。“三化”同步协调中，农业现代化成了一条“短腿”。坚持“科学发展、富民兴渝”，我们必须加快推进农业现代化，尽快补上这一“短板”。　　《意见》结合重庆实际提出，重点从优化布局、强化科技、活跃流通融通、深化改革和夯实基础五个方面，来推进农业现代化，保障农民人均纯收入达到全国平均水平，年均增幅超过城镇居民。到2017年，全市农业现代化处于西部领先水平。努力实现三个“一千亿”的目标：即农业总产值净增1000亿元，达2000亿元以上；有组织的农产品流通销售额达1000亿元以

4、上，占到农业总产值的50%；农村“三权”抵押融资累计达到1000亿元。　　走出一条符合重庆实际的现代农业发展路子，必须坚持“五个更加突出”：一是更加突出城乡统筹。城乡互动、资源共享、要素双向流动，形成城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务和社会管理一体化的新格局。这是中央对重庆的要求。二是更加突出供给保障。守住口粮基本自给、耕地面积稳定、主要农产品有效供给“三条底线”。这是重庆对中央的郑重承诺，也是保民生的基础。三是更加突出效益优先。坚持将优质、高效作为发展取向。要依靠科技进步，提高组织化、规模化、标准化程度，实现农工商、产加销一体化发展

5、。四是更加突出改革创新。破除城乡二元结构的制度障碍，不能靠小打小闹的修修补补。要通过系统化的改革，建立健全保障农民权益、支持农业发展、促进农村繁荣的体制机制，进一步解放和发展农村生产力。五是更加突出农民主体。要培育职业化的新型农民，通过他们的主体作用和首创精神，推进农业现代化。这是发展的根本，也是活力的源泉。　　二、关于发展效益农业　　目前，世界农业发展有三种类型：第一种，人少地多、资源丰富，以美国、加拿大为代表，主要以提高劳动生产率为目标；第二种，人多地少、资源紧缺，以以色列等为代表，主要以提高土地产出率为目标；第三种，介于两者之间，以德国

6、、法国为代表。我市人均耕地仅1.17亩，山地丘陵占95%，耕地质量差，中低产田占耕地总面积的70%以上，有效灌面不足耕地面积的30%，且经营分散，农产品特色难以彰显，产业链难以拉长，效应也不理想。为此，《意见》提出，要大力发展效益农业。到2017年，农产品优质率要从66%提高到73%，商品率要从62%提高到67%，农业土地产出率要在现有基础上增长40%以上。　　第一，向特色要效益。就是要合理调整粮油和其他种植业的用地布局，瞄准市场种地，调整结构挣钱。在保证基本口粮和食用油的前提下，要重点发展柑橘、蔬菜、畜牧、渔业等11项特色产业。《意见》对全

7、市农业进行3个大的功能分区。主城郊区大力发展精品农业、设施农业和休闲观光农业；渝西地区大力发展蔬菜、畜禽、生态渔业和优质粮油;“两翼”山区大力发展无公害、绿色和有机农产品。各区县资源禀赋不同，发展效益农业要各显神通。每个区县都要有一两个有市场、有效益、有竞争力的特色产业，如忠县的柑橘、丰都的肉牛、黔江的蚕桑、秀山的金银花、潼南的蔬菜等等，形成“一县一特”、各展独秀的局面。　　第二，向科技要效益。农业现代化与农业科技进步如影随行。中国以不足世界9%的耕地，解决了世界近20%人口的吃饭问题，靠的就是科技，主要是杂交水稻技术的推广。世界农业强国无一

8、例外都是农业科技强国，农业科技进步贡献率一般都在70%以上。我国江苏等农业强省，达到了60%以上。我们只有53%。实现农业现代化，必须以科技为先导，加快形成“产学研