谈述社会协同：社会管理的重大创新

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1、谈述社会协同：社会管理的重大创新社会协同：社会管理的重大创新论文导读：本论文是一篇关于社会协同：社会管理的重大创新的优秀论文范文,对正在写有关于社会论文的写有一定的参考和指导作用,笔者在某省的调查，一个社区平均有10家草根组织。我国社区社会组织的数量已经超过登记注册的社会组织了。社区中的草根社会组织，在协同中的主要理由有：　　自主性弱。草根组织（备案的文化、教育、服务类的社区组织）、居民自治组织与社区协同，存在的一个最显著理由是草根组织对社区的依附性强于群众自治性。当前的普遍状况是，社〔摘要〕社会协同是指社会各行动主体之间形成紧密配合的和谐关系与相互支持的合作行动。社会

2、协同是社会管理创新的关键理由，由此需要加强社会组织的发展。社会协同是社会组织与政府、企业、社区以及社会组织自身的协同。社会组织的社会协同将经历有限参与、发展参与、充分参与三个阶段。需要培育“社会”文化，建设社会协同良好环境；转变社会管理思路，调节社会协同定位；完善法律规范，建立社会协同准则；加强信息透明，形成社会协同监督。　　〔关键词〕社会组织；社会协同；社会管理；社会建设　　〔〕A〔〕1000-4769（2013）05-0001-07　　一、社会协同是社会管理的重大突破　　党的十七大明社会协同：社会管理的重大创新由写论文的好帮手.提供,.确了“党委领导、政府负责、社会

3、协同、公众参与”的社会管理格局，指明了社会组织发展的指导性思路。党的十八大又补充了“法治保障”。党委领导、政府负责是由我国的政治体制所决定的，在建国后60多年的实践中积累了丰富的管理经验。而社会协同、公众参与，则是新形势下社会发展的需要，也是社会管理从无到有的薄弱环节。法治保障是对近两年来社会建设与管理创新的经验总结。中国当前推进社会建设与社会管理创新中遇到的难点在于如何推动社会协同，而社会协同的前提是我国社会组织如何能够健康发展。因此，社会组织的健康发展成为社会管理创新的核心理由。社会建设是一项系统工程，涉及理论、制度、政策、机制、机构等各方面的社会创新因素。社会组织

4、如何在社会协同中发挥作用，成为社会建设的抓手，在其中起着越来越重要的作用。　　谈及“协同”，我国学术界对社会组织与政府、企业关系的论述大多近两年才出现。它们要么是放在社会管理研究中一笔带过，要么只是就具体理由（如购买服务）进行阐述。专门就“协同”进行理论探讨的研究，俞可平〔1〕、周云华〔2〕、箫炳南〔3〕、吴彦亭〔4〕、尚秋谨和赵仲杰〔5〕、姚迈新〔6〕、青连斌〔7〕、欧黎明和朱秦〔8〕、郁建兴和任泽涛〔9〕、孙秀艳〔10〕、陶国根〔11〕有过这方面的贡献，最新的研究来自张宇和刘伟忠〔12〕。这些研究的共同特点是，认识到了“协同”对于社会管理创新的重要性。但是，它们的不

5、足也较为明显，要么没有明确指出“协同”到底应该包含哪些主体，要么将“协同”化约为政府与社会组织之间的关系，忽略了其他主体。为此，本文就“社会协同”的涵义进行阐述和界定。笔者认为，社会协同是指社会各行动主体之间形成紧密配合的和谐关系与相互支持的合作行动。　　首先，要明确协同的主体是谁。从宏观领域来看，协同是国家、市场、社会之间的协同。从组织层面来看，政府、企业、社会组织、社区是协同的四种组织形态，也是我们探索协同关系的主体。加强社会建设和社会管理创新，根本在于加强社会组织同政府、企业、社区以及社会组织自身的协同。发挥社会组织的力量，协调社会组织与其他三种主体以及社会组织自

6、身的关系，实现组织间的功能互补，是实践层面需要探索的重要理由。　　其次，要明确协同中各主体的职能是什么。政府在协同中履行的职能应当是培育社会组织和引导社会组织的发展方向，在社会组织壮大时就可以进行合作。政府可以通过社会政策、法律的制定，通过项目、资金、人员的调控，实施对社会组织的引导、服务、管理，进而实现政府在协同中的职能。企业在协同中的主要职能应当是经济资源、管理人才的输出。企业在向社会组织提供经济资源、管理人才中支持社会组织的成长与开展工作，支持社会公益项目的展开。社区在协同中的职能应当是联系公众与社会组织的中介。社会组织在协同中的职能是在向其他主体汲取资源、能量、

7、项目等的同时，更好地向公众提供不同类型的社会服务。社会协同，本质上而言，就是要充分发挥社会组织在社会服务中的核心作用。政府实施推动与管理，企业提供资源与人才，社会组织提供服务与福利，社区加以整合与配合。各个主体在公共事业这一大方向下形成社会建设的合力。　　再次，要明确协同的机制是什么。建构社会协同机制，最重要的是要树立社会组织在与各方协同中的主体地位，转变过去被监督、被管理、被支配的地位。社会组织与政府的协同，可体现为监督与被监督、指导与被指导、合作与竞争的关系。社会组织与企业的协同，体现为交换、援助、合作的关系。社会组织与社区的协同，体