[法律资料]浅析基层法院女法官队伍建设的现状及对策

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1、浅析基层法院女法官队伍建设的现状及对策　　妇女是实现社会和谐、人与自然和谐的中坚力量,实现妇女与社会协调发展是建设社会主义和谐社会的必然要求,建设社会主义和谐社会必须充分保障妇女事业健康发展。女法官作为人民法院法官队伍的重要组成部分，是伴随着中国法制建设的发展成长起来的，身为女性又为法官的双重身份特点，使女法官成为社会的一个特殊群体，在推进民主法治建设、构建和谐社会的过程中具有特殊地位，起着重要作用。近年来，女法官队伍建设得到了长足发展，女法官在各个岗位上努力拼搏，勤奋工作，发挥着不可替代的重要作用，已成为推进法院各项工作的重要力量，为审判事业的发展进步作出了突出贡献，但是，女法官队伍

2、建设中仍存在一些问题，有待于改进。　　一、女法官队伍建设存在的困难和问题　　1、女法官的业务水平偏低　　当前，基层法院女法官虽然大多数都接受过高等教育，但法律科班出身的少，通过电大、夜大、自考等非全日制教育形式取得文凭的多。面对日益繁重的审判工作和不断出现的法律新情况、新问题，业务能力明显偏低。目前影响女法官业务水平提高的原因有三方面：一是学习有限。一部分女法官忙于应对大量案件而无暇学习，一部分女法官受传统思想的影响，学习热情不高;二是缺乏实践锻炼。大多数女法官经历单一，长期在同一或同类部门工作，缺乏足够的工作经验和阅历;三是创新能力不强。　　2、对优秀女法官的选拔任用力度不够6　　其

3、主要原因如下：一是现有用人机制的限制。现有体制下，法官仍然采用行政化的管理模式，法官的行政级别与其所担任的行政职务相对应，地方上对行政级别的限制决定了法院行政职务的有限，导致对女法官的选拔任用更局限;二是传统观念的影响。少数领导对培养使用女干部的重要性认识不够，对女法官作为女性的弱势看得较重，致使同等条件下男性很可能比女性获得的机会更多，而女法官在这种情况下也往往容易对自己的能力产生怀疑;三是女法官自身竞争意识不强。在传统观念、成长环境的综合影响下，多数女法官习惯于把自己放在被动、依附的位置，竞争意识淡薄，随遇而安，这种心态也减少了其提拔的机会。　　3、部分女法官存在较大的心理压力　　

4、近年来，案件的大量上升，导致审判任务繁重，工作频率过快，不少女法官常常有“案未结、心难安、情难稳”的心理压力，时有疲惫感和厌倦感，而其自身又无暇或无法进行心理疏导及调试，时间一长极易产生心理疾患。　　总的来说，女法官的心理压力主要来自四方面：　　一是审判业务的压力。随着经济和社会发展进程的加快，越来越多的社会矛盾以案件的形式进入法院。近年来，人民法院案多人少的矛盾日益突出，社会期望值越来越高，法官的办案压力也越来越大。在人员编制没有增加的情况下，案件数量却在成倍增长。与此同时，法官们还要参加各类会议、党委政府安排的政治业务学习、送法进社区活动等。繁重的工作量，使一些法官因不堪重负而患上

5、了各种心理和生理方面的疾病。6　　二是人情干扰的压力。法官也是人，他作为社会上的一员，与其他社会成员有着千丝万缕的联系。要做铁面无私的“包青天”，恐怕是说起来容易做起来难。目前，在社会整体法律意识不高的环境下，法官的审判行为要承受来自社会各方面的“监督”。调查表明，大多数法官表示在工作中怕的不是案件本身，而是案件以外的各种干扰。有的案子刚一进法院，会面临同一或不同的相互对立的打招呼。所以，面对“得罪不起”的各种人情关系，法官常常是不知所措、左右为难、内心矛盾、无所适从，这又给他平添了几分忧愁。　　三是职业风险的压力。对于民事案件而言，虽然倡导重视调解，但总还是有一部分案件需要法官作出是

6、非分明的判决，一方胜诉的同时必有一方败诉。当判决结果与当事人的期待背道而驰时，法官被指责、谩骂、人身攻击的事件频频上演，这给审判人员的身心造成极大的伤害。更为严重的是，法官的生命也常常会受到危胁。　　四是体制弊端的压力。由于国家目前的司法体制，法官既是公务员，也是审判员，法官们的工资与行政职级是直接挂钩的。每一个法官，既被要求成为独立思维不受外界干扰办案的法官，又不得不适时考虑领导对自己的评价，服从上级，因为他同时也是一个寻求职级晋升、期待得到提拔的公务员。这就不可避免地使法官成为既要精于业务，向“学者型”法官靠拢，又要努力协调各种人际关系，以便让自己“平步青云”的“全能型”人才。在这

7、种情况下，法官难以全身心地钻研审判业务，不得不为铺平个人的“仕途”而耗费一定的精力。另外，基层法院的许多从事审判工作的老法官，包括副庭长、庭长也没有享受相应的职级待遇，有些法官直到退休才解决副科级。与在政府机关工作的公务员比起来，法官们不免对自己的前途感到担优，认为付出太多不值得，心理难以平衡。　　4、女法官缺乏必要的培训保障机制　　一是培训内容不全面，对新颁布的法律法规进行系统培训的机会少，对涉及如何协调工作与生活的关系等专题缺乏专项培训，针