中国经济发展方式转型若干问题的思索

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1、中国经济发展方式转型与收入分配制度改革朱强2009年12月5日-7日，中央经济工作会议在北京召开，这次会议是在国际金融危机持续蔓延，并给我国经济社会发展带来强烈冲击的形势下，党中央、国务院对2010年经济工作进行重大决策和全面部署的关键会议。会议深入分析了当前国际、国内形势，全面总结了2009年我国经济工作所取得的成就与问题。会议强调指出，2010年我国经济工作的重点是：在2009年保增长、扩内需、调结构的基础上，促进中国经济发展方式的转变，提出了在发展中促转变，在转变中谋发展的基本工作思路。一、转变经济发展方式从根本上看是由我国面临的国内、国际经济形势的基本特点决定的。2009年是中国经济

2、社会发展充满艰辛、经受挑战并取得重大成就的一年。我们比较有效的应对了从金融领域向实体经济领域蔓延、从发迗国家到新兴经济体和发展中国家蔓延的势头凶猛、愈演愈烈的国际金融危机的严重冲击。克服了国际市场初级产品价格剧烈波动的不利影响，保持了国民经济平稳较快发展和物价基本稳定的态势，取得了改革开放和现代化建设新的伟大成就。据2009年12月11日国家统计局发布的关于投资、消费、出口和外商直接投资的数据显示，10月份规模以上工业增加值同比增长16.1%，增速比上年同月加快个7.6百分点。10月份全社会固定资产投资150710亿元，同比增长33.1%。10月份社会消费品零售总额11718亿元，同比增长1

3、6.2%，11月份社会消费品零售总额11339亿元，同比增长15.8%，比上月回落0.4个百分点。外贸呈好转迹象，今年首次“由负转正”，出口降幅明显收窄、进口大幅增长。今年前十一个月，中国贸易总额一万九千六百四十亿美元，同比下降百分之十七点五，贸易顺差一千七百八十亿美元，同比减少约三成。但从十一月份中国出口连续第五个月超过千亿美元，当月加工贸易出口额为五百八十点六亿美元，增长了百分之四点四，结束了持续十二个月的负增长；机电产品出口则增长了百分之三点二，其中集成电路、彩电的增速分别达到百分之三十二点八和百分之三十点四。十一月当月，中国实际使用外资逾七十亿美元，大幅增长三成，利用外资已连续四个月

4、正增长，未来几个月中国仍有望每月吸引外商直接投资七十亿至八十亿美元。但是，在肯定成绩的同时，从国内、国际两个层面看，我们也必须充分的认识到，当前中国经济发展仍然面临诸多不确定因素。从国内层面看，中国经济回暖的基础仍然比较薄弱。虽然，全国规模以上企业的工业生产增加值、利润、稅收完成情况都出现了良好的迹象。但全国规模以下企业的经济运行指标、社会劳动就业指标、外贸出口和体现社会公平的“基尼系数”等指标还不太理想。市场经济国家衡量收入差距的一般标准为：基尼系数在0.2以下表示绝对平均；0.2-0.3之间表示比较平均；0.3-0.4之间表示较为合理；0.4-0.5之间表示差距较大；0.5以上说明收入差

5、距悬殊。例如：依据全国城市住户调查收入分组资料，计算出的基尼系数1978年为0.16，1988年为0.23，2000年为0.32，说明1978年我国城市居民个人收入差距不大，比较平均；1988年以后城市居民个人收入差距已经开始拉开，到2000年城市居民个人收入差距逐步拉大。自国家统计局的数据显示，自2000年开始，我国的基尼系数已越过0.4的警戒线，并逐年上升。1978年我国基尼系数为0.317，2006-2009年则升至0.49-0.5%之间。从世界经济的层面看，后国际金融危机时期全球经济复苏乏力，各国之间贸易、金融领域的矛盾与冲突出现不断增强的趋势。在贸易领域，2009年以来中国遭遇的贸

6、易摩擦案件数量和金额均创历史最高。截至2009年11月份，全球共有19个国家和地区对中国发起“两反两保”贸易救济调查103起，其中反倾销67起，反补贴13起，保障措施16起，特保7起。此外，中国还遭遇美国337调查6起。涉案总金额共约120亿美元。在中美贸易摩擦方面所涉及的产品与行业也比较广泛，有钢铁、鞋类、玩具、铝制品、轮胎、油井管、铜管等中国传统优势出口产品。2009年11月5日，美国商务部初步裁定对从中国进口的油井管征收最高迗99.14%的反倾销税。2009年12月29日，美国商务部初步裁定，对从中国进口的钢格栅板征收反倾销税。其中将对4家中国生产商和出口商的钢格栅板征收14.36%的

7、反倾销税，而对其他中国生产商和出口商的钢格栅板征收145.18%的反倾销税。2009年12月30日，美国国际贸易委员会最终批准对中国产石油钢管征收约百分之十到百分之十六的关税，这是迄今为止美对华贸易制裁的最大一起案件。目前美国纺织团体和各大纺织工人工会正在密切沟通，研究对中国进口服装提起特保调查的可能性。2010年2月6日美国商务部又决定对中国大陆产的礼物盒以及包装丝带，征收最高超过231%的反倾销税。与此同