合川区发展粮食生产保障社会供给的问题研究

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1、合川区发展粮食生产保障社会供给的问题研究农业是国民经济发展的基础，粮食是基础的基础，因此粮食生产是关系到人类生存与发展的一个永恒的主题，粮食生产具有相当重要的作用和意义。关键词：粮食生产；主要因素；保供；问题中图分类号F326文献标志码BTheDevelopmentofGrainProductionSecurityandSocialSupplyProblemResearchLuJingAbstractHungerbreedsdiscontentment,agricultureisthebaseofnationaleconomy,missariatisfundamentalfoundation

2、,sothegrainproductionisrelatedtohumansurvivalanddevelopmentisaneternaltheme,grainproductionhasveryimportantfunctionandsignificance.Key　　粮食生产始终是合川区经济社会发展的头等大事，也是建设现代农业必须紧紧把握的重点。1合川区粮食生产规律　　合川区粮食产量除1997年和2006年（特大自然干旱）外，其余年份都是呈递增趋势，增产主要是更新了品种，改进了栽培技术，提高了种植水平。2影响合川区粮食生产的主要因素2.1财政资金缺口大，农业体系难于发挥作用近年来，虽然政

3、策有所倾斜，农技体系人员的工资得到解决，但人员脱岗较多，在农事关键环节时力不从心，顾此失彼，难于发挥农技应有的作用。2.2农业体制改革不完善，难于向种粮大户集中由于国家的土地承包制所限，土地租金高，种粮效益差，土地很难向种粮大户集中，农村土地搁荒现象有所抬头，因此限制了粮食生产的发展。2.3农技推广部门更新缓慢，农业先进技术转化差农技推广部门，很少补充技术干部，即使补充几名，都被借调到脱离粮食生产第一线，致使趋向老龄化，知识更新缓慢，农业先进技术转化差，难于推广，不能很好发挥作用。2.4种粮比较效益偏低与种粮收益低形成鲜明对比的是，在本地做小工和外出务工的收入比种粮更赚钱。种粮比较效益偏低是

4、农民不愿种田的重要症结所在。2.5病虫害防治难、种粮风险性大粮食作物的生长与气候密切相关。近两年，天气异常，气温忽高忽低，雨水不调匀，病虫害加重发生，病虫害防治相当难，导致粮食减产。2.6农业生产资料价格上涨、生产资金不足虽然粮食价格上涨了不少，但农业生产资料的种子、化肥、农药和燃油等价格上涨幅度更大。这样更增加了农民投入成本。3合川区粮食生产面临的新情况、新问题粮食生产面临后继无人，尽管近年来中央出台了一系列支农、惠农政策，然而，由于种粮仍未走出“比较效益低”的怪圈，如今农村青壮年劳动力大量外出，从事农业生产的农民“老龄化”现象突出，农业生产面临“后继乏人”的窘状。惠农政策留不住农民外出脚

5、步。近年来，国家陆续出台了一系列支农、惠农政策，特别是在提高农民种粮积极性方面，先后有粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机补贴等优惠政策，然而，对农民以种粮增加收入的政策激励绩效仍然有限，这一切并未能从根本上留住农民外出的脚步，无法让种粮农民的心“踏实”下来，使种粮成了“老年人”的事情。水利设施不完善，设备破旧。人为偷盗屡有发生，需要大量资金投入完善更新。近年来，我区每年“双抢”季节，农民一不能及时用上水，二是有些地方无水可用。农田基本建设差，很难实现现代化农业的需要。市场农业生产资料价格仍偏高，严重超过农民的承受力。生态环境恶化，粮食生产难上台阶。水土流失现象严重；生产和生活的污染物泛滥

6、；农业产业结构调整存在主观盲目性；工业化和城镇化开发欠合理。4发展和促进粮食生产的政策措施4.1充分认识发展现代农业的意义，大力建设现代农业无论是提高种粮效益，还是挖掘农民增收潜力、改变农村落后面貌，都必须加快发展现代农业。在坚持已有惠农政策的前提下，继续加大对“三农”的投入，采取综合措施，多管齐下，进一步“安农心”，调动农民种粮积极性，让种粮农民有利可图。4.2加大农业基础设施建设力度水利设施是农业的命脉，水利设施落后将直接影响农业生产，一旦遭遇洪涝干旱将给农业生产尤其是种植业带来致命打击，实行综合治理也势在必行。4.3大幅度增加农业投入财政应逐步增加农田水利、农业防灾减灾、农业综合开发的

7、投入，增加对农业技术推广、农民科技培训和职业技能培训的投入。完善镇街农业服务中心体系，做到在编在岗，为种粮农户提供市场信息、良种供应、技术指导、收购营销等全方位服务。4.4严格打好耕地占用关，保护基本农田粮食播种面积稳定，耕地面积的减少影响到粮食播种面积的减少，直接原因有两个，一个是耕地面积的减少，另一个就是粮田面积中的一部分被改种成其他作物。4.5发展规模经营和提高机械化水平粮食生产必须走规模生产，通过规模