浅论美国加州公立高等学校的财务问责论文

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1、浅论美国加州公立高等学校的财务问责论文美国加州公立高等学校的财务问责论文导读：本论文是一篇关于美国加州公立高等学校的财务问责的优秀论文范文,对正在写有关于加州论文的写有一定的参考和指导作用,摊销、学生奖学金、建设、机构支持12摘要：20世纪80年代以来，财务问责成为美国高等教育问责制度的重要方面，作为财务问责重要措施之一的大学财务报告也受到广泛的关注。本文通过比较美国加州大学和加州州立大学的财务报告，分析两校的资产负债表、损益表和流量表在科目、构成和比例等方面的异同。在此基础上，文章提出我国公立高等学校财务问责

2、的建立和完善应从三个方面着手：推动财务信息公开、完善财务报告制度和实行结余资金投资。　　关键词：美国；加州；财务问责；公立高等学校；财务报告　　1672-0059（2013）06-0076-05　　一、公立高等学校财务问责的背景分析　　20世纪60年代末，美国高等教育规模空前壮大，民权运动等社会理由和经济理由使得公众对高等教育产生信任危机，所有这些因素推动高等教育进入一个问责制的时代。自20世纪80年代以来，财务问责成为美国高等教育问责制的重要方面，大学和学院越来越需要对教育产业的效益和效率负责，越来越关注高等

3、教育的产出价值。2008年全球金融危机对高等教育产生了深刻影响，其中最显著的影响是州政府拨款的大幅减少，这也是美国公立大学面对的作用最大、最深远的外部环境的挑战。就加州大学而言，2011-2012年州政府拨款数额和1997-1998年相当，而学生人数却比1997—1998年增加了73000人。州政府财政拨款的减少使得在校生人均支出急剧下降，由此对入学人数和学术质量等也产生影响。除此之外，学生、家长、公众、立法机关、认证机构等利益相关者也对高校的财务进行问责，检查其投资回报的情况。在此环境影响下，高校需要解决两方

4、面理由：一方面是缩减开支、美国加州公立高等学校的财务问责由.zgl），高校通过这一系统组织财务等相关事务，并对其过程进行审计和监督，使得该项事务合法、有效；二是外部财务报告系统（externalfinancial-reportingsystem），向利益相关者公布财务报告、问责报告等以回应外部对高校的财务问责；三是绩效预算和绩效拨款体系，即将高校绩效作为本州的预算和拨款的影响因素，推动州政府确定高等教育优先发展的领域，提高高校的经费使用效率并有效提升绩效，实现效率和质量的双重目标。本文主要对财务报告（finan

5、cialreport）进行研究。　　二、加州大学和加州州立大学财务报告的要素比较　　加州拥有200多所高等教育机构。按照《加州高等教育总体规划（1960-1975）》（简称“总体规划”）的规定，加州的高等教育机构按照性质划分为两类：一类是公立的大学和学院，包括加州大学、加州州立大学和社区学院；另一类是私立的大学和学院，包括斯坦福大学、加州理工学院等。公立性质的加州大学和加州州立大学有各自的职能分工：加州大学承担高水平的学术研究和公共服务功能；加州州立大学提供以就业为导向的课程，主要负责教师教育，很少承担研究和公

6、共服务的功能。本文选取加州大学系统和加州州立大学系统2011-2012年度财务报告，分析二者在财务问责的主体、遵循的会计准则、报告的披露方式等方面的异同。　　（一）财报概况　　加州大学是一个有着144年历史的公立大学，拥有10个分校、3个国家实验室、5个优秀的医疗中心。加州大学的财务报告主要分为加州大学系统财务报告、分校财务报告、附属企业财务报告三大类。　　1852年，加州政府创办了加州州立大学，共设23个分校和92个通过认证的附属机构。加州州立大学的财务报告包括加州州立大学系统财务报告和分校财务报告。　　（二

7、）问责主体　　财务报告主要是向两个对象负责：一是内部的管理层，加州大学和加州州立大学的内部问责主体是董事会和校长；二是外部的利益相关者，包括加州议会、加州州长、州教育委员会、立法机关、认证机构、学生和家长以及其他利益相关者。财务报告必须向这些利益相关者进行公开，以回应他们的财务问责、提供财务方面的信息。　　（三）披露方式　　加州大学财务办公室的财务会计部负责财务报告的编制和公开事宜。加州州立大学商业和财务部门的财务服务中心负责资产、债务和运营，并提交州立大学系统财务报告。　　两校的财务报告以书面和电子两种形式披

8、露，加州州立大学和加州大学分别于1996年和2006年开始在大学的X站上公开财务报告，以此保证财务报告的透明度和公开性，任何人、任何组织都可以在学校的X站上查看该报告。　　（四）遵循准则和报告周期　　因为两校都是公立大学，都遵循“政府会计准则委员会”（GovernmentalAccountingStandardsBoard，GASB）所订准则中适用于公立大学和学院的第35号基本报表要求