对遵义市播州区脱贫攻坚的调查与思考

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1、对遵义市播州区脱贫攻坚的调查与思考播州区现辖21个镇（乡），总人口83.79万。近年来，全区按照上级“精准扶贫、科学治贫、有效脱贫”工作要求，坚持以脱贫攻坚和小康行动为抓手，认真落实政策措施，强化短板攻坚，不断提升扶贫实效。特别是中央扶贫开发会议以来，区委、区政府切实把脱贫攻坚作为首要任务、第一民生工程和重大政治任务来抓，大力实施“1+10”扶贫行动，力争2016年实现全面脱贫目标。现将工作情况汇报如下：1基本情况十二五以来，全区先后制定《加快推进脱贫攻坚奖励实施意见》《减贫摘帽?同步小康实施意见》《扶贫攻坚“531工程”实施方案》《干部遍访贫困村贫困户结亲

2、十帮工作方案》《播州区贯彻落实全省扶贫工作“1+10”文件精神实施方案》《播州区精准扶贫工作考核评估办法》等政策文件，大力发展现代农业、扶贫产业和鼓励能人大户、科技人员、农民工返乡创业。县财政每年预算减贫摘帽、产业化扶贫、结构调整、农业园区、村级集体经济等扶贫资金5000万元。五年共计减少贫困人口13.3万人，14个贫困乡镇实现减贫摘帽。在2013-2014年度连获全市扶贫考核第二名（非贫困县第一名），2015年获全市扶贫考核第一名。在2015年6月16日，迎来习近平总书记亲临枫香镇视察指导。全区扶贫工作先后被中央电视台《焦点访谈》、人民日报、贵州日报、遵义

3、日报等多家媒体宣传报道。截至目前，全区有贫困村66个，贫困人口2.18万户5.5万人，其中：易地扶贫搬迁2030户8091人，生产和就业扶持3499户11788人，教育扶贫和医疗救助3844户13234人，政策兜底12415户21896人。2016年计划减少贫困人口1.83万人，实现30个贫困村出列，14个贫困乡镇摘帽后继续巩固提高。2主要做法（一）切实加强组织领导。全区围绕率先脱贫的目标，大力配强领导机构，成立了由区委书记、县长任双组长的脱贫攻坚领导小组，区委副书记任副组长兼任领导小组办公室主任，抽调13名业务骨干加入脱贫攻坚办工作。抽调10名干部充实到县

4、扶贫办，专门负责全区扶贫业务工作。高度重视村级扶贫队伍建设，对贫困村班子进行了运转考察和科学调整，从县机关选派117名干部驻村，担任贫困村“第一书记”，实行干部精准化管理，最大限度夯实了扶贫基层基础。注重层层宣传发动，专题召开区委常委（扩大）、县扶贫开发领导小组会议和全区领导干部大会，深入宣传各级扶贫政策措施。县级领导带头专题辅导，全区组成政策宣讲团，到村到户帮助群众解读政策，累计开展政策宣讲100余期，其中县级专题讲座30余期，培训干部群众20余万人次，发放《“1+10”扶贫政策汇编》4000余册。（二）切实加强政策保障。中央和省委、市委脱贫攻坚系列会议召

5、开后，我区及时召开誓师大会，从县到镇到村层层签订责任书，立下军令状。区委专门研究制定《贯彻落实“1+10”文件精神实施方案》和《精准扶贫工作考核评估办法》。建立了脱贫攻坚区委季调度、政府月调度、领导小组不定期调度等工作机制，对特惠贷、资金报账和县级示范点等重点工作实行周调度、周通报、周报告。紧紧扭住“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶、群众主体”的责任体系，实行县、镇、村三级书记一起抓，实行挂图作战。按照定时间、定责任、定人员、定任务、定效果的“五定”原则进行责任分解。对精准扶贫十项行动进行项目化、精细化管理，将任务分解到部门和具体责任人，确保

6、了政策落地。（三）切实加强建档立卡动态管理。全区将建档立卡作为实现精准扶贫的重中之重进行动态管理，认真开展贫困户动态管理“回头看”工作，把贫困户识别和扶贫政策的知晓度、基础信息的精准度、扶贫措施的实在度、干部帮扶效果的认可度、工作资料的规范度共五项内容作为重点，严格贫困对象识别标准、程序、要求和方法步骤，逐镇逐村逐户进行核实，同步进行贫困村、贫困户数据采集和录入工作，确保精准识别做深做细做准做实。对“有商品房、有小轿车、有企业执照、有财政供养”等“四有”人员，及时从建档立卡数据库中退出。今年4月底，全区“回头看”增减变化人口1541人，确保了建档立卡结果客观

7、真实、情况准确。（四）切实加强产业扶贫和易地搬迁。全区将产业发展作为脱贫攻坚的治本之策，大力实施精准扶贫“531工程”（10万亩核桃、10万亩刺梨、10万亩特色蔬菜、10万亩有机高粱，10万规模牛羊稻鱼；100个专业合作社、壮大100个村级集体经济、创办100所农民夜校；1万名干部驻村挂帮）产业扶贫新路子，推行“村支部+合作社+产业基地+贫困群众”发展模式，组建了9支扶贫服务队深入贫困乡村，投入扶贫专项、村级集体经济发展、新农村建设资金1.25亿元和金融扶贫“特惠贷”1.15亿元，发展蔬菜45万亩、辣椒46万亩、烤烟8.2万亩、“稻+”生态工程3万亩、核桃1

8、0万亩、提子1万亩。加大高速公路沿线经果林5万亩管理