大兴安岭城镇体系文本(2004-2020)

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1、大兴安岭地区城镇体系规划（2004－2020）文本图集大兴安岭地区行政公署2006年4月29《大兴安岭地区城镇体系规划（2004－2020）》：黑龙江省人民政府技术鉴定：黑龙江省城市规划技术鉴定委员会组织编制：大兴安岭地区行政公署：黑龙江省城市规划勘测设计研究院2目录第一章总则1第二章区域与城镇社会经济发展战略2第三章区域总人口及城镇化水平预测5第四章区域城镇体系发展战略6第五章区域基础设施规划11第六章区域社会设施规划17第七章区域环境保护规划21第八章区域生态环境保护规划22第九章区域旅游规划24第十章区域文物保护规划25第十一章区域近期建设规划26第十

2、二章区域发展协调与管治31第十三章城镇体系规划的实施对策与措施33第十四章附则362第一章总则第一条为协调大兴安岭地区城市和区域发展，积极稳妥地推进城镇化进程，促进全地区空间资源的合理利用与保护，实现城镇人口、经济、资源、环境的可持续发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、《黑龙江省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》、建设部《城镇体系规划编制审批办法》、《黑龙江省城镇体系规划（2001～2020）》及国家和地方相关的法律、法规和标准，特制订本规划。第二条本规划是宏观引导和调控大兴安岭地区城镇化和城镇发展的法律性文件，全地区城镇发展与布局、区域与城市生产力

3、布局、基础设施和社会设施配置、生态建设、环境保护、资源开发、土地利用等均应遵守本规划。本规划同时指导全地区各级城镇体系规划、城市总体规划和大中型建设项目选址。★第三条规划期限本规划的规划期限为2004～2020年，近期建设规划期限为2004～2010年。★第四条规划范围大兴安岭地区城镇体系规划范围为大兴安岭行政公署管辖的3县4区范围，总面积8.35万km2。-38-第二章区域与城镇社会经济发展战略第一节区域发展战略第五条区域经济发展目标近期全区国内生产总值达到99.2亿元，人均国内生产总值1.76万元，社会消费品零售总额达到36.8亿元。远期全区国内生产总值

4、达到241亿元，人均国内生产总值4.1万元，社会消费品零售总额达到63.6亿元。第六条区域社会发展目标社会进步：近期全区人口自然增长率控制在6.34‰，科技对经济的贡献率达到52.3%以上，消除文盲，普及高中阶段教育，大学入学率达到28.6%，每千人拥有医生达到2.1人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人均期望寿命达到72.6岁，城镇化水平达到86.4%。远期全区人口自然增长率控制在6.2‰，科技对经济的贡献率达到64%以上，大学入学率达到30%，每千人拥有医生达到2.3人，城镇登记失业率控制在4%以内，人均期望寿命达到74岁，城镇化水平达到90%。人民生

5、活：近期全区城镇居民人均可支配收入达到10960元，农民人均纯收入达到4700元，城镇居民恩格尔系数达到31.6%，农村居民恩格尔系数达到41.2%。远期全区城镇居民人均可支配收入达到23630元，农民人均纯收入达到9000元，城镇居民恩格尔系数达到25%，农村居民恩格尔系数达到35%。第七条生态环境发展目标近期全区森林覆盖率达到79.2%，城镇垃圾无害化处理率和污水处理率分别达到57.4%和68.3%，城镇绿地覆盖率达到27.6%。远期全区森林覆盖率达到79.9%，城镇垃圾无害化处理率和污水处理率分别达到60%和70%，城镇绿地覆盖率达到29%。第八条产业

6、发展战略继续坚持“实施生态战略、发展特色经济”的总体思路,抢抓天保工程、西部大开发、生态示范区建设和东北老工业基地改造的政策机遇,-38-培育壮大新的经济增长点：优先发展特色养殖业，加快发展生态旅游业，重点发展绿色食品业，稳步发展林产工业，积极发展兴安北药业。第一产业发展思路：优化第一产业结构，发展特色种植业，高效、特色养殖业和绿色生态农业，提高农业科技水平，走农业产业化道路。第二产业发展思路：全区工业发展的总战略是充分发挥地区资源优势，以现有工业生产能力和产品品牌效应为基础，以林产工业、绿色食品加工和北药加工业作为发展重点。注重优化调整第二产业结构，强化市

7、场调研和分析的作用，开发生产适销对路的工业产品，提高生产技术水平和管理水平，探索技术创新和体制创新，加强工业的主导地位，实现经济效益、社会效益和生态效益的协调统一。第三产业发展思路：一是充分利用自身的经济区位和周边市场，迅速打造成为黑龙江省西北部的商贸物流中心；二是挖掘生态旅游资源，把大兴安岭地区打造成为重要的生态旅游中心地；三是努力发展房地产业、咨询、信息服务业等现代第三产业，激发并引导市场需求，满足不同层次的主体；四是要把第三产业作为大兴安岭地区经济发展的主脉，实现三次产业的协调发展。第二节城镇发展战略第九条城镇发展战略大兴安岭地区城镇的发展应以“壮大和

8、优先发展中心城市，扶持小城市和重点小城镇发展”为指导