刍议如何提高市政项目前期质量管理水平

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1、刍议如何提高市政项目前期质量管理水平工程项目建设前期工作是工程建设过程中不可或缺的一个重要环节。项目前期工作的质量，是直接关系到政府投资是否发挥效益、项目是否顺利建成并发挥应有功能的前提和基础。本文通过阐述当前我国市政项目管理的现状,结合笔者的实践经验提出了市政工程项目前期管理的对策。关键词：市政项目；前期；质量管理工程项目质量问题贯穿于建筑项目的整个寿命进程，从工程建设的可行性研究、投资决策、勘察设计、建筑施工、竣工验收直至使用维修阶段，任何一个环节出了问题，都会给工程质量留下隐患，影响工程项目功能和使用价值质量，甚至可能会酿

2、成严重的工程质量事故，这就是所谓的“99+1=0”。只有切实遵循客观规律，重视前期工作的质量监督与控制，才能保证工程建设质量的全面实现，从根本上铲除工程质量的诸多缺陷与隐患。　　1市政项目前期工作质量应该引起高度重视　　市政项目前期管理是指工程建设中的项目决策阶段，它包括：项目建议书、可行性研究报告、设计阶段。其重要地位决定了：首先,项目从酝酿到提出需要广泛的调查和研究，一方面要有一定的知识面，更要有积极探索的精神和敢于开发创新的勇气。其次从项目建议书、可行性研究报告、确定项目的立项到论证可行、列入计划，需要严谨的分析论证、较为

3、详细的经济概算。　　我国现阶段对建设工程造价的控制，主要或者说绝大部分在建设施工阶段。在预可行性研究和可行性研究工作方面做的不够深入，对于项目的报批只是应付审查，在可行性研究阶段中的工作不全面。或者是某些部门重视该阶段的工作，然而，由于从事该工作的人员素质不高，或是思想观念落后使得项目建议书和可行性研究阶段工作不能准确的预见工程项目工作中出现的问题。　　市政工程项目的设计阶段又分为初步设计，技术设计和施工图设计。设计阶段是根据可行性研究报告提供的科学依据，拟定修建原则，选定方案，对重大、复杂的技术问题通过科学实验、专题研究，落实

4、技术方案和确定工程数量，提出文字说明和适应施工需要的图表资料。在项目前期管理的设计阶段由于国家法律、制度的缺失，建设单位对设计阶段的认识不到位，设计人员知识结构不全面，缺乏经济思想造成工程项目投资控制不力和造价的失控。这些问题主要表现在设计招标评标不规范。建设单位在招标过程进行违规操作，搞“暗箱操作”规避招标或搞虚假招标，任意压低设计费，压缩设计周期，使设计招投标流于形式。并且只注重了设计方案招标，不重视技术设计阶段和施工图设计阶段的招标工作。一旦方案中标，技术设计和施工图设计就成为方案中标单位的一揽子工程，由于在后面的设计中缺

5、乏竞争机制，设计单位造价控制的积极性就不高了。在设计评标过程中，只注重外观造型，追求多功能高标准，而忽视了设计方案的造价因素。同时注重考虑哪家设计单位的设计费用报价低就选定其为中标单位，其评标因素不合理，而影响到工程投资的20%甚至30%。　　工程项目前期管理阶段是影响工程项目投资最大的阶段,它对工程总投资有着决定性的影响。应注意克服前期管理中客观性、公正性、科学性的不足，可行性研究不到位，设计阶段的不够重视，通过借鉴国际先进管理经验，结合我国现实情况，加强我国工程项目前期管理体制改革，与国际市场接轨。　　2提高市政工程前期工作

6、质量对策　　2.1投资决策阶段质量控制　　工程项目质量是工程建设三大控制目标之一，应当受到工程建设各方的高度重视。当前，工程项目质量控制主要集中在项目建设实施阶段，主要重视对工程实体质量形成的控制，国家已颁布实施了大量的工程建设标准、法规、规范等，实行了监理制、招标投标制、项目经理负责制、质量监督制、检测制、质量保修制等多项制度，对工程实体质量的形成进行控制。这使得我国工程建设领域较为严重的质量现状正在得到逐渐的改善，工程实体质量正在不断提高。然而，当前我国对投资决策阶段的质量控制却重视不足，对投资决策阶段质量控制的必要性认识不

7、足。我们重视施工阶段的质量控制，认为质量控制主要是项目实施中的工作，我们忽视投资决策阶段的质量控制，主要体现在忽视对项目功能和使用价值质量的控制。因此，我国当前工程项目功能和使用价值质量问题较为严重。大量的工程建设项目从决策开始就存在质量定位不准，质量目标难以满足业主的需要，质量目标与业主投资目标失衡，项目功能和使用价值不能适应社会、经济发展，功能折旧快等现象，这对国家、对项目业主均带来了巨大的损失。　　工程项目的投资决策阶段是进行可行性研究与投资决策,以决定项目是否投资建设，确定项目的质量目标与水平的阶段。项目投资决策阶段的质

8、量控制的好坏直接关系到工程项目功能和使用价值是否能够满足业主的要求与实际情况。项目决策阶段是影响工程项目质量的关键阶段。　　对于工程建设项目，需要控制的总体目标是投资、质量和进度，它们三者之间是互相制约的，因此，要做到投资、质量、进度三者协调统一，达到业主最满意