合作共赢新时期政经外总体战略

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1、合作共赢新时期政经外总体战略内容摘要合作共赢是中国发展新时期政治经济外交的总体战略，它对中国的发展和国际新型关系的构建具有深远的意义：其一，合作共赢战略的提出，为中国的和平崛起开辟道路：中国崛起引起世界反响和疑虑，战略清晰化有助于消除前行阻力;经济全球化呈现新态势，开放型发展战略需要历史性调整;大国历史性替代观念根深蒂固，中国崛起的世界意义亟待阐明;世界经济发展格局出现巨大变化，推进全球治理需要倡导全新理念。其二，践行合作共赢战略，有助于开辟中国经济发展新空间：规划国际战略总体框架，构筑中国对外经济关系新

2、常态;充分发挥国家战略优势，形成各国发展新的利益汇合点;创新对外经济关系发展模式，以区域开放型合作引领周边和平发展;从发展中国家需要出发，积极参与国际体系改革，平行推进全球治理创新。其三，合作共赢的战略创新有助于引领国际格局发展走向：伴随国家崛起进程持续推进和对外经济关系的战略升级，合作共赢内涵更为丰富；经济关系“压舱石”理论证明了共同利益原理，为合作共赢战略取得国际共识奠定基础;以弘义融利为原则，有利于建立国际援助新原则与共同发展新机制。关键词合作共赢中国崛起国家战略经济新常态压舱石中美关系作者张幼文，

3、上海社会科学院世界经济研究所研究员、博士生导师。（上海200020）2014年11月28〜29日，习近平在中央外事工作会议上强调：“我们要坚持合作共赢，推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系，坚持互利共赢的开放战略，把合作共赢理念体现到政治、经济、安全、文化等对外合作的方方面面。”[1]合作共赢是中国发展新时期政治经济外交的总体战略。在一个新兴大国实现崛起梦想的同时，中国也为世界勾画了一幅实现共同梦想的蓝图。倡导合作共赢理念，为中国和平崛起开辟道路正如“和平发展”是中国就自己所走的和将要走的道路向世界的承

4、诺一样，“合作共赢”是中国就自己的目标主张对世界所作出的集中陈述。其表明中国主张推动世界合作，实现各国共赢，以和平谋发展，以合作求共赢。这一陈述的必要性首先在于为中国的和平崛起开辟道路。1.中国崛起引起世界反响和疑虑，战略清晰化有利于消除前行阻力中国的崛起是21世纪世界历史进程中最重大的事件。中国的崛起深刻改变了世界的政治经济格局，这也就不可避免地引起各种猜想和疑虑：中国将成为一个什么样的大国？中国将如何改变世界政治经济现有秩序？中国是否会像其廉价产品占领世界市场一样挤占其他国家的发展空间？中国是否会成为

5、又一个超级大国按它的利益左右世界？这些疑虑并非只是理论家们脑海中的思考，而且逐步演变为一些国家战略选择中的重要因素。如果说战略家们从这些疑问中得出的答案是消极的话，那么其必然会在实践上作出抵制和阻挠中国崛起的选择和安排，这就不仅不利于世界的和平与各国的共同发展，而且将形成中国持续崛起中的阻力和障碍。零和博弈观是对中国崛起产生担忧的理念上的原因。在许多场合博弈双方产生零和博弈的结果是客观存在的，一方之所得必然是另一方之所失。依据这种思维逻辑，中国之所得即他国之所失，中国的发展必然要以损害其他国家的利益为代价

6、，因而中国的发展对其他国家不是描而是祸。面对世界的反响和疑虑，中国最好的办法是使自己的战略清晰化，表明自己的目标取向，作出明确的抉择。在阐明中国需要和平实现发展，将继续走和平发展道路之后，明确中国主张以世界合作实现各国共赢，使各国看到中国发展与各国发展利益的一致性和可能性，从而对中国的崛起持欢迎而不是抵制的态度，采取合作而不是对抗的战略响应。而合作求共赢提出了实现正和博弈的路径，证明了各国共同发展的可能性。从战略上透明，理论上清晰，到实践上推进，合作共赢的提出有利于中国排除快速前行中的阻力，实现和平崛起。

7、2.经济全球化呈现新态势，开放型发展战略需要历史性调整合作共赢战略的提出同样基于对世界经济发展最新现实的把握，基于中国开放型发展战略推进的需要。本世纪初世界贸易组织的成立形成了国际贸易自由与公平的体制，是世界经济发展史上的重大进步。但在此之后，世界贸易组织下的多哈发展议程谈判却一直未能获得有效的进展。同时，区域与双边合作水平不断提高，投资合作日益成为国际经济关系新主题。特别是美国致力于推动跨太平洋战略合作伙伴关系(TPP)与跨大西洋贸易投资伙伴关系(TTIP)两个新的更高水平的一体化组织，全球化呈现新的态

8、势。需要强调的是，全球化的碎片化、多样化不是全球化的逆转，而是全球化向更高水平发展探索中的一个阶段性现象。正如历史上区域商品自由贸易协定最后形成全球性的贸易组织一样，前者是后者的基础，后者不排斥前者。尽管在商品贸易上当前全球化与区域双边合作中的主要内容有扭曲全球化的影响，但是在自由化的程度上并没有逆转历史进程。不仅如此，区域与双边自由贸易区在进一步提高贸易自由化水平的基础上，还更多拓展了投资领域的开放，提升了要素流动的水平。全