政企人力资本产权激励比较分析

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1、政企人力资本产权激励比较分析摘要：基于企业人力资本产权的一般属性对产权激励进行分析，在比较政府部门人力资本产权特性与企业人力资本产权一般属性的基础上，针对政府部门人力资本产权的特性，本文认为，政府部门人力资本产权激励更为重要的是非货币型激励，包括晋升制度、荣誉、稳定性和公平性，并把反腐作为产权激励的新方式。关键词：人力资本产权；人力资本产权激励；企业；政府部门中图分类号：F272.92文献标识码：A文章编号:1007-8207（2016）10-0042-06收稿日期：2016-07-12作者简介：潘成龙（1992—），男，福州大学经济与管理学院硕士研

2、宄生，研宄方向为公共经济、制度经济；孙国峰（1969_），男，福州大学经济与管理学院教授，硕士生导师，经济学博士，博士后，研宄方向为理论经济、转轨经济、制度经济。一、弓I言产权即所有权以及由所有权延伸出来的使用权、收益权、处置权等一系列权利。人力资本产权则是人力资本所有者对人力资本拥有的所有权及其延伸出来的一系列权利，如使用权、支配权、收益权等。［1］与其他很多管理工具和概念一样，对人力资本产权的研究最早是从企业开始的，国内对其研究较多并已趋于成熟。对企业人力资本产权研究的主要方向是人力资本产权对企业绩效的影响，并利用人力资本产权进行激励。如周其仁（

3、1996）认为，人力资本天然属于个人，但在其完整的权利束中有一部分权利可能被限制或者删除，由此导致人力资本价值的损失；［2］程承坪（2003）在分析人力资本产权如何影响企业经济效益后认为，对企业人力资本产权的充分界定和保护是经济效益的关键；［3］年志远、胡继立（2010）分析了物质资本产权和人力资本产权的合作；［4］廖志江、李焕东（2005）认为，在高新技术企业中，应该按照人力资本产权的价值分配剩余索取权；［5］李超（2010）把知识性企业三种类型的人力资本进行了产权界定，以提高知识性企业的绩效水平。［6］这些研究都是基于企业人力资本产权的一般属性以

4、及企业的类型，以保证对于不同类型企业有针对性的产权激励。相比之下，学界目前对政府部门人力资本产权的研宄较少。李丙红、李和中（2014）基于政府部门人力资本的特性，认为政府部门的人力资本是与公共产权所有者交易的特别市场合约，在政府部门人力资本产权实现途径上需要建立特殊的激励形式；［7］刘武军（2002）从公务员人力资本产权残缺的角度出发，认为公务员人力资本产权激励的本质是要克服产权残缺的现象，实现产权主体的产权收益，进而形成激励。［8］二、企业人力资本产权激励的一般属性及激励方式物质资本和人力资本是企业生产经营中必不可少的因素。物质资本的价值只能通过一

5、次或多次的转移，不能产生新价值；而人力资本则不同，其既可以产生新价值，也可以创造利润。正如马克思在《资本论》中所言：“劳动力是剩余价值的唯一来源”。因此，人力资本对企业效率具有更加重要的、根本性的影响。人力资本产权的界定和保护在很大程度上影响了企业效率的高低。（一）企业人力资本产权的一般属性人力资本产权具有与载体不可分离性、可分解性、产权收益的高收益与高风险并存性等一般属性。1.与载体不可分离性。人力资本产权与载体的不可分离性是指人力资本存在于载体之内，与载体不可分离。因为人力资本就是人的知识、技能、体力（健康状况），这些都是天然地与载体不可分离的。

6、可以说，人力资本所有权制度安排的变迁过程就是人力资本载体与人力资本所有权主体的逐步结合过程。［9］2•可分解性。人力资本产权的可分解性是指人力资本产权的所有权及其延伸出来的使用权、收益权和处置权等能够分别属于不同的主体。3.产权收益的高收益与高风险并存性。人力资本投资的产权收益具有高收益与高风险并存的属性。［10］高收益性是指人力资本在企业中发挥越来越重要的作用，人力资本产权所带来的收益也为企业利润的增加做出了更大的贡献。而且，随着人力资本在企业工作时间的积累，人力资本产权带来的收益会有一定的增长。高风险性是因为人力资本所有权与人力资本载体不可分离，

7、人作为人力资本的载体，可能出现生病、消极怠工等情况，而这些情况的出现必将导致人力资本的转化不足甚至零转化。企业人力资本产权除了上述一般属性外，还存在收益权界定不清晰的问题。［11］一般认为，人力资本的收益即工资，但这一观点是片面的。人力资本收益权是对人力资本创造价值带来的收益的享有。企业员工不仅仅是像物质资本那样简单地转移其价值，还会创造剩余价值，即创造利润；而工资只是对员工在企业生产经营活动中投入劳动的使用价值的补偿，即员工的人力资本投入企业后，企业对于其占有的人力资本使用权的补偿，显然不是人力资本价值的完整体现，应该还有对创造利润的分享。因此，从

8、狭义的角度来说，人力资本收益权是对企业利润的分享；而广义上的人力资本收益权则包含劳动报酬即工资和企业利润的分