东莞市财政性资金投资建设项目管理暂行办法

《东莞市财政性资金投资建设项目管理暂行办法》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、东莞市财政性资金投资建设项目管理暂行办法（东府〔2002〕123号，2002年11月25日）第一章总　则第一条　为加强和规范市财政性资金投资建设项目管理，有效地发挥财政投资的作用，控制工程造价，提高投资效益，根据国家和省、市的有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法所称市财政性资金，包括市财政预算内基本建设资金、预算内其他各项支出中用于基本建设项目的资金、纳入财政支出管理的专项基金中用于基本建设项目的资金、财政预算外资金中用于基本建设项目的资金和其他财政性基本建设资金。第三条　本办法所称市财政性资金投资建设项目（以下简称“市财政投资建设项目”）是指市直机关、企事业单位使用市财政性资金

2、，采用全额投资或部分投资、资本金投入等形式投资的下列项目：道路、桥梁、港口等社会基础设施及相关的配套设施；文化、教育、科研、医疗、体育等公共设施以及相关的配套设施；办公用房、业务用房、技术用房、培训用房、招待用房等民用建筑项目。第四条　市财政投资建设项目，必须严格执行基本建设程序。有关部门要切实加强项目审批、概算控制、预算结算、自筹资金落实、财政资金拨付等方面的管理和监督。第五条　市财政投资建设项目，必须严格按照批准的投资计划执行，计划一经确定，任何单位和部门不得突破核定的建设规模和投资额。第二章 建设项目的审批程序　　第六条　项目建议书的审批　　（一）项目建议书由建设单位或主管部门编制，并应

3、具备如下内容：　　１、项目建设的必要性和依据；　　２、初步确定的建设规模、建筑面积、建设标准等建设方案，提出估算总投资额及资金来源；　　３、初步确定建设用地规模、选址及环保要求；４、按规定必需的其他内容。（二）建设项目的确定。建设单位或主管部门提出项目建议书和使用市财政性资金建议方案报市政府，经计划、财政等有关部门对该项目建设规模及标准、建设方式及建设期限、资金来源、工程管理要求等重要事项提出审核意见后，由市政府审定。第七条 可行性研究报告的审批可行性研究报告，由市发展计划局根据市政府确定的项目负责审批。重要项目由审批部门委托有资质的工程咨询或工程造价咨询中介机构进行论证、评估，根据评估结论审

4、批。可行性研究报告的内容应符合本办法，如国家另有要求的按国家规定的规程要求编制。重要项目的可行性研究报告的编制应委托有相应资质的咨询机构进行。编制大中型基础设施建设或生产性项目的配套服务设施中的项目，应分别列出单项工程的建设地点、具体用途、建筑面积和投资额。技术、经济方案比较简单，估算总投资在5000万元（不含5000万元）以下的项目，可将项目建议书和可行性研究报告合并报批。第八条 初步设计和施工图设计的审查（一）初步设计和施工图设计应委托有相应资质的设计单位完成，由建设单位或其主管部门报市建设局审查。（二）初步设计和施工图设计文件必须符合国家有关建筑工程设计文件编制深度的规定。（三）市建设局

5、在市发展计划局批准的项目建设规模及标准内审查初步设计和施工图设计。初步设计应详列各单项工程的规模与标准、征地规模、主要材料和设备选定等。审查后的各单项工程的总投资额不得超过市发展计划局批准的投资总规模，经审查发现有超过总规模的，应当予以调整，否则初步设计和施工图设计一律无效。（四）对总投资在500万元以下的项目，免去初步设计审查程序，项目概算总投资经有关部门审查后报市政府确定。　　第九条　项目已经完成规划、征地、施工图设计、三通一平、立项、报建等前期准备工作，并且建设资金已经落实后方可开工。第三章 概算控制和预算结算审核第十条　概算控制（一）概算总投资包括项目建设所需的各项费用，不得超过经批准

6、的可行性研究报告的估算总投资。凡概算总投资超过经批准的可行性研究报告估算总投资10％的，项目可行性研究报告必须重新报批。（二）编制概算总投资的依据是本省、市建设标准定额。市建设局应会同市发展计划局、财政局等部门结合本市实际，及时调整或确定主要建筑材料价格及工程造价取费标准等事项。（三）市财政投资建设项目概算总投资，由市发展计划局会同市财政局委托市财政投资审核中心审核，审核结果作为核定项目概算总投资的依据。因特殊情况概算总投资需委托中介机构审核的，该中介机构必须具有相应的工程咨询资格等级证书或工程造价咨询单位资质证书，其审核费用参照省物价局粤价［1998］72号文件规定的“受委托复核审查工程预结

7、算”收费标准计算。由市财政预算资金全额投资的项目，审核费用在市财政预算内基建投资中列支，其余的项目在项目投资中列支。（四）项目概算总投资由市发展计划局组织审查，市财政局参加，经审查的概算总投资报市政府批准后，作为按规定程序安排财政性资金的依据。第十一条　预算结算审核（一）工程预算、结算由市财政局组织审核，主要的审核业务委托市财政投资审核中心负责具体实施。市财政投资审核中心审核的工程预算，可作为市财