环境法的体系、基本原则和基本制度

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1、环境法的体系、基本原则和基本制度第一节环境法的体系一、环境法体系的概念和结构概念：指一国现行的有关保护和改莕环境和tl然资源、防治污染和W他公宙的各种法徉规范所组成的相互联系、补充和协调一致的统一整体。体系结构：是以宪法关于环境保护的规定为它的结构基础，还包括：环境保护基本法；保护环境和£1然资源、防治污染和破坏的一系列单行法规；规范性的环境标准以及K他部门法屮的环境法律规范。二、宪法中的环境保护规定宪法关于环境保护的规定，是我国环境法的基础，是我国各种环境法律、法规和规章的立法依据，具奋最高法律效力。我国宪法

2、屮关于环境保护的规定主要包括三个方而：1.规定环境保护和维护生态平衡是国家的一项基木职责。■“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。”（《宪法》第26条）。2.规定了公民环境权的基础。■叫

3、华人K共和国公W在行使£1由和权利的吋候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利”。（《宪法》第51条）3.规定对肖然资源和一些重要的环境要素的所冇权保护。■“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等B然资源，都属于国家所仏即全民所有；曲法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、

4、滩涂除外。”（《宪法》第9条第1款）■“城市的十地属于国家所柯。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所科的以外，属于集体所冇”，“国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和梢物。禁止任•何组织或者个人用任何手段佼占或者破坏A然资源。”（《宪法》第10条第1、2款和第9条第2款）■“一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。”（《宪法》第1（）条第5款）■此外，《宪法》第22条第2款对我国名胜古迹、珍贵文物和他重要历史文化遗产的保护：第51条对公比行使个人权力不得损害公共利益的原则规定，其屮包括防止个人

5、滥用权力造成对环境污染和破坏等。三、环境保护基本法■是以宪法屮关于环境保护的规定为立法依据的，足对环境保护方面的重人问题加以综合调整的综合性实体法。■地位：在环境法体系中，除宪法外它占冇核心的地位，是Jt•他单行环境法的依裾。■对环境保护问题作了全面的规定，主要包括以下六个方面：I.规定了环境法的任务和目的是为了保护和改善生活环境与斗:态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建没的发展。■2.规定了环境保护的对象足那些直接或间接影响人类伞存和发展的环境要素的总体。例如：大气、水、海洋、土地、

6、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗物、人文遗迹、£1然仅护区、风景名胜区、城市和乡村等。■3.规定了环境保护的基本原则和基本制度。例如：环境保护勾经济建设和社会发展扣协调原则；预防为主、防治结合、综合治理原则；以及环境影响评价制度、“三hd吋”制度、许可证制度等。■4.规定了保护自然环境、防治环境污染的基本要求和相应的法律义务。例如：14人气屮超标排放污染物为违法行为，防治水土流失、建立环境保护责任制等。■5.规定了环境管理机构对环境监督管理的权限、任务以及公民个人保护环境的义务。例如：《环境保护法》第六条规定

7、：一切单位和个人都有保护环境的义务，丼有权对污染和破坏环境单位和个人进行检举和控告。第十叫条规定县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监齊管理权的部门，有权对管辖范围内的排污单位进行现场检查。被检查的单位应当如实反映愔况，提供必耍的资料。检查机叉应为被检杏机欠保守技术秘密和业务秘密。■6.规定了违反环境法的法律责任，即行政责任、民事责任和刑事责任。例如：《环境保护法》第四十三条规定：违反本法规定，造成重人环境污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果的，对直接责任人员依法追究

8、刑事责任。四、环境保护单行法■是以宪法和环境保护基本法为依据，针对特定的保护对象或特定的污染防治对象而由国家立法机关制定的单项法律法规。■特点：一般但行环境法律法规比较具体、是进行环境管理、环境纠纷处理的直接依据。■F1前，环境保护单行法从内容t可分为四个部分，包括■1.污染防治法：包桮针对大气、海洋、水的污染以及噪声、震动、放射性、电磁辐射以及有害化学品和危险物品的危害等制定的污染防治法等。例如：2001年制定的《防沙治沙法》、2000年修订的《大气污染防治法》、1996年制定的《环境噪声污染防治法》等。■2

9、.自然保护法：以保护某一环境要素为主要内容，也仅括对自然资源管理和防治对该类自然资源污染和破坏的法律规范。例如：《水法》、《土地管理法》、《野生动物侃护法》、《自然保护区条例》和《土地复垦规定》等。■3.上地利用规划法：（1）区域开发整治法：农、Ik区域整治法、城巾规划法、村镇规划法等。（2）国土整治法：包括整个国土的开发、利用、治理和保护。■4.环境管理行政法规：指由国务院依照宪法和