中国梦背景下的乡镇管理问题分析及体制改革的途径

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1、河北广播电视大学毕业设计（论文、作业）评审表题目中国梦背景下的乡镇管理问题分析及体制改革的途径目录内容摘要第2页关键词第2页一、乡镇管理基本状况第2页（一）乡镇政权组织的概况第2页（二）乡镇管理体制存在的主要问题第1页二、乡镇管理中的需要理顺的几个关系……第2页（一）以乡镇党委为乡镇管理的核心领导第2页（二）以乡镇人大为乡镇管理的权利主体第2页（三）以乡镇政府为乡镇管理的行政体系第3页三、完善乡镇管理工作的措施第3页（一）理顺县乡条块关系第3页（二）逐步建立与市场经济相适应的乡镇工作体制第3页（三）健全和完善工作

2、考评制度第4页（四）要改革用人制度第4页四、新农村乡镇管理体制改革的探讨第5页（一）正确定位职能，科学设置机构第5页（二）建立科学的，理制度和用人制度第5页（三）加强对乡镇行政权力运行中的监督第6页结束语第10页注释第11页参考文献第11页中国梦背景下乡镇管理问题分析及体制改革的途径摘要：怎么把党的I•八人这样-个其有划吋代意义的党代会的粘祌转化为全国各族人民的丼M追求和精神力量？这是贯彻落实十八大精神必须精心研究和认真解决的重大课题。习近平总书记在十八人后不失时机地提出：“现在，人家都在讨论屮国梦，我以力，实现

3、屮平民族伟大S兴，就是中平民族近代以來蝻伟大的梦想。”在十二届全国人大一次会议的闭幕会上，他又全而阐述了“中国梦”和实现“中国梦”的路径等问题。把十八大粘神落实到思想和行动上，集中起來就足在深化改革开放中为实现“巾同梦”而夼斗。对于中国的改革开放人业來说，实现“中国梦”，足深化改革开放的伟人B标；深化改革开放，则足实现“屮国梦”的强人动力。乡镇政权组织是农村的基层组织，是行政管理丁作的第一线，是国家政权的重要®石。现行的乡镇政治制度建设仍然滞后于形势发展的耑要，木文试在中国梦的背景下，从乡铂管理存在问题进行分析，

4、提岀完善乡铂管理机制改革的途径及建议。关键词：屮国梦；乡镇管理；体制改革一、乡镇管理基本状况（一）乡镇政权组织的概况乡镇政权组织是农村的基足组织，我岡实行中央、省、市、县、乡镇五级政权体制，乡镇是我国的最低一级政权。农村广大农民所要直接面对的就是乡镇政权组织，乡镇组织是国家与农村社会关系的衔接点，是国家政权联系群众的桥梁和纽带。乡镇政权也是国家各项工作的落脚点，是国家政策在农村的输出终端。目前，中M的乡镇政权大致以乡镇党委——人大——政府“三位一体”这样的结构。乡镇党委事实上是乡镇政治、经济和各项事业的主耍决策者

5、。乡镇人大是乡镇政权的权力机关，由它选举产生的乡镇政府是乡镇的行政中枢组织。乡镇政府既是乡镇人大决议的执行机关，也是落实乡镇党委决策的办事机构，其工作的效率直接制约着国家政令在农村基层贯彻落实的实际效果。现行的乡镇政治制度建设仍然滞后于形势发展的需要，乡镇管理体系的条块分割、上级部门与乡镇政权的关系没宥完全理顺、行政管理体制K不合理的划分事权、村民Q治制度的不完善等都制约着乡镇政府整体施政能力和行政效率的提高，在一定程度h也削弱了乡镇政府能力和行政效能。(:)乡镇管理体制存在的主要问题在中国数T年的封建文化与官僚

6、文化影响下，乡镇政府士于离中央过远，缺乏对其有力的监督机制下，产生了机构设置重叠，行政人员素质较低，行政权力滥用等种种弊端1.镇政府机构设置不合理机关设置重复，功能重复，例如：水利站电管站农林站计划生育服务站等等，从而导致政府工作人员数量増加，加重了政府的负担，而且由于功能的重叠使得许多事情久久搁置而得不到奋效合理的解决，而有些事情由于能体现出机关的功绩而争着干，从而造成了互和扯皮推倭现象不断发生，行政效率低下机构设置重复，部门主义严重，行政人员过多，造成许多事情不能及时解决，从而导致行政效率低卜。1.乡镇机关缺

7、乏竞争机制。工作人员只会去做上级指派的任务，认为这样就交了差，而不会真正为人民群众的利益而去做实事，由于缺乏竞争机制所以不会有危机意识，所以他们觉得没必要去寻求更好的途径去提高內身的工作效率。2.行政审批事项过多。常常对于一个事项，经过多展审批，加盖多个公章，并且每个程序还要相应的费用，从而直接导致政府行政效率低卜这也是为什么近年来人民群众觉得办事难的重要原因。3.缺乏相应的绩效评佔评估标准欠缺。乡镇政府工作长期以来认为只要安全的完成上级指派的任务就交了差，同时工作的完成缺乏相应的绩效评估措施，以至丁•形成长期

8、的以投入而不以产出为评估标准，以政绩工程形象工程而不是以实际的业绩來评估。评估人员不合理。在传统的乡镇政府管理过程中，对某一个任务的评价往往是政府领导指定完成，然后在由自己来组成一个专门的评估小组来对其进行评估，这样就会造成评估力度不大，评估结果不真实的弊端。评估人员素质不高。评估人员对某些事评估带冇一定的个人主观色彩，易于向上级领导的压力屈服，缺少相应的理论科学水平及文