关于市兰州拉面店证照情况的调查报告

《关于市兰州拉面店证照情况的调查报告》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、关于市兰州拉面店证照情况的调查报告近年来，兰州拉面店大量涌入我市。作为一种地方特色小吃，兰州拉面以其独特的U感、实惠的价格受到了广大市民的青睐，在我市小型餐饮市场形成了一股独立的行业力量。然而，随着兰州拉面店的遍地开花，有关它的投诉也逐年增多，并成为热点之一。为了规范整治我市的兰州拉面行业，使之更好地为广大市民服务，我局于6月初组织人力对全市范围内的兰州拉面店进行了全面清查，就0前行业中存在的问题进行了调查。一、基本情况H前全市共存兰州拉面店204家，其屮证照齐全的有137家，占67.2%。未办理营业执照的67家，占32.8%。在67家无照经营户中，（1）有56家米办理卫生

2、许可证，其余11家已经取得了卫生许可证，正在申请办理营业执照；（2）有23家位于居民小区内或者属于“上楼下店”的形式，这部分经营户即使取得了卫生许可证，也会因为环境扰民问题而无法办理营业执照；（3）有37家主观上就不愿办理营业执照。（有关政策链接：按照国家相关法律法规和省工商局文件精神，环保事项的审批不作为餐饮行业登记的前置许可，只要经营户符合卫生等前置许可条件，工商部门就可以颁发营业执照。但经营户在领取营业执照后，仍然需要到环保部门办理审批手续，然后才能开展经营活动，并由环保部门对其是否存在环境影响进行U常监管。在实际操作屮，考虑到减少社会矛盾和减轻政府压力，目前我局对位

3、于居民小区内或者属于“上楼下店”的涉及环保事项审批的行业，如餐饮、棋牌、农村小型加工业等采取了两种操作模式：一是要求经营户先行取得环评手续，然后方可申请领取营业执照；二是要求经营户取得周边居民的签字认可，并承诺在领取营业执照并取得环评手续后方才开展经营活动，我们才给予发照。）二、主要原因近三分之一的兰州拉面店没有办理相关证照，这一比例在我市个体经济各行业中比较突出，兰州拉面店已经成为工商和其他相关部门证照管理工作的一大难点。究其原因，主要有以下几点：1、卫生条件达不到要求。兰州拉面店属于餐饮行业，事关人民群众的食品安全，卫生部门在卫生措施方面有严格的规定。兰州拉面“物美价廉

4、”，而低廉的价格是建立在低成本运行基础上的，因而经营者普遍不愿意或无力在卫生方面做过多投入，不少店面卫生状况差，缺乏有效的消毒设施；拉面师傅在门口设置案板演示拉面动作是吸引顾客眼球的技巧，也是兰州拉面店的饮食文化特色，这种“骑门灶”式的加工方式也不符合卫生部门要求的室内加工及厨房、餐厅功能分区的卫生要求。因为这些客观因素的存在，使得兰州拉面店难以取得卫生部门颁发的卫生许m正。2、经营地点不符合规定。兰州拉面店出于招徕顾客的考虑，大多都位于居民区内或靠近居民区，有的就是“上楼下店”。而餐饮行业在经营过程中不可避免的会产生油烟、污水和噪音，对周围环境产生不良影响，扰乱周边居民的

5、正常生活，这也正是兰州拉面店成为市民投诉热点的主要原因。工商部门虽然可以待其取得卫生许可证后就直接向其颁发营业执照，将环境問题交由环保部门处理，但我们为减少社会矛盾和减轻政府压力，仍然从严把关，要求其先行取得环评手续或周边居民的签字认可，因而造成了一定数量的无照经营。3、审批项目相关收费高。开办一家兰州拉面店，需要办理健康证、卫生许可证和环保审批手续，三个环节都需要缴纳一定的费用。对于这些投入少、规模小、利润薄的小餐饮店而言，办证成本过高，经营者无力或不愿承受。这些年来，政府和各级职能部门考虑到兰州拉面店的少数民族特性，对他们一直比较宽容，这就使得其无证无照经营的违法成木大

6、大低于办照成本，结果导致很多经营者不愿意办理证照。4、经营者法律意识不强。经营兰州拉面店的经营者以回民居多，这些经营者文化层次较低，法律知识欠缺，甚至少数经营者误解国家政策，将国家对少数民族的关爱当作讨以无视相关法律、政策和规定的理由，公然抗拒监管、拒绝整改，给相关职能部门的日常监管和规范整治带来很大难度。三、产生危害如此多的兰州拉面店违法经营，由此带来的负面效应和环境、卫生问题，让监管职能部门和许多市民头疼，严重扰乱了我市个体经济的正常经营秩序。1、存在食品安全隐患。兰州拉面店因为其制作工艺和经营条件设施等原因，在卫生条件和质量控制方面达不到要求，极易产生食品安全问题，群

7、众卫生健康很难有保障。2、扰乱市场经济秩序。大量无证无照经营的存在，扰乱了正常的市场经济秩序，严重冲击了有照经营，引起其他可以办理证照的经营户相互倾轧，也给相关职能部门的监管执法带来了很大阻扰。3、影响社会和谐稳定。无证无照的兰州拉面店由于缺乏有效的监管，经营行为十分随意，噪音扰民、乱排乱放、乱丢废弃物、占道经营等时有发生，脏、乱、差现象严重，不仅影响交通安全和市容市貌，而且直接危害了市民的正常生活秩序，广大群众怨声载道，投诉多，矛盾多，如不及时解决处理，将严重影响政府部门的威信，不利于社会稳定，也不利于构建和谐江