探讨完善法律监督语境下的环境公益诉讼制度

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2、致害事件明显呈上升趋势，生态恶化已经成为威胁人类存活的理由，环境污染象“恶魔”一样吞噬着人类存活的地球。然而，由此而引起的诉讼却寥寥无几，其主要理由是公民个人完善法律监督语境下的环境公益诉讼制度由优秀站.提供,助您写好论文.提起环境诉讼困难重重，而现行法律对环境公益诉讼的法律地位规定不明确。以检察机关完善法律监督为视角，主要分析检察机关代表国家行使环境公益诉权的必要性、可行性及制度设想，以期对对环境公益诉讼制度建设有所禆益。【关键词】环境污染；公益诉讼；诉权环境公益诉讼是指人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，按照法定程序，

3、依法对于个人或组织提起的违法侵犯国家环境权益、社会公众环境权益的诉讼进行审理并判决，以处理环境违法行为的活动。随着我国经济的快速发展，环境恶化，生态危机己经严重威胁到我国经济社会的和谐发展和人民的生命财产安全，但当前现有的环境保护机制并不能起到有效的保护作用，破坏环境的事件时有发生，公共环境利益不断遭到侵害，公民的环境权难以得到有效的保护和救济。与此形成鲜明对比的是，很多环境违法行为侵害的对象不明确、不具体，使得通过诉讼途径追究环境违法者的责任、赔偿被害人损失困难重重。检察机关是国家的法律监督机关，面对环境违法行为给国家和人民带

4、来的巨大损失，检察机关应当不断完善法律监督范围，强化法律监督措施，以公益诉讼的方式保护国家和人民利益。一、建立我国环境公益诉讼的必要性（一）实现依法治国的需要依法治国是我国治理国家的基本方略。依法治国中最核心、最关键的理由就是要求行政机关依法行政。因为，依法治国首先必须解决权力依法运作的理由。而行政机关是国家机关中权力最大、管理范围最广、人员最多，且灵活性最高的机关。它依法所享有的权力又是实权，是一种“实践的力量”，因而，比其他权利更具有扩张性。一旦行政权力主体不当行使或滥用此项权力，不仅会损害社会公共利益，而且会给公民、法人和

5、其他组织的人身、财产等权利造成损失。通过创设公益诉讼，运用私权对公权进行制约，不仅能充分发挥公民、法人和其他社会组织在保护公益中的作用，而且有助于推动行政机关依法行政，从而为实现依法治国创造有利条件。（二）保障公民权利的需要宪法规定，国家的一切权力属于人民，人民依照法律规定，可以通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事务，管理社会事务。建立公益诉讼制度，承认和确认公民对公共事务的诉讼权利，是宪法原则和宪法中的基本权利在诉讼领域的具体体现。法律不仅应宣示权利，而且还应同时配置相应的救济程序。宪法中的基本权利应切实地具体化为

6、不同部门的实体法、程序法，否则一些权利尤其是行政法、经济法上的权利就会成为“易腐的权利”，即权利缺乏有效保障手段，容易丧失。建立环境公益诉讼制度正是解决“易腐的权利”理由，从而切实保障公民参政权利。（三）发展市场经济的需要在市场活动中，消费者权利的正当行使和积极保护是规范社会主义市场经济秩序的重要环节。然而实际上，许多消费者的权利并没有得到或很难得到有效实现。《消费者权益保护法》虽然规定了国家鼓励、支持一切组织和个人对损害消费者权益的行为进行社会监督，但由于没有相应的程序规定，这一立法并不能表现为直接的司法实践活动，即一切组织和

7、个人对损害消费者权益行为的监督不能采用司法救济手段。最终使法律规定的消费者权利难以有效得到实现，久而久之，就会助长经营者的不法行为，侵害消费者的整体利益，侵害整个社会的正常商业秩序和交易安全。在这种情况下，只有建立了完善的公益诉讼制度，正常良好的市场秩序才能得到切实的维护。（四）完善法律机制的需要马克思曾指出：“审判程序和法律二者之间的联系如此密切，就象植物的外形和植物的联系，动物的外形和动物的联系一样。审判程序和法律具有同样精神，因为审判程序不只是法律的生命形式，因而也是法律的内部生命的表现。”马克思精辟地强调了诉讼法和实体法

8、密不可分的关系，而脱离了诉讼法的实体法不可避开地丧失了其应有的效能和价值。建立公益诉讼制度，将私权监督公权力引入正当的法律机制，赋予一般公众就公共利益提起诉讼的权利和空间，形人参与公共利益保护的机制，从而弥补法律的漏洞，实现司法监督体系覆盖面的完整性。（五）环境