中德社会保障体系比较研究

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1、中德社会保障体系比较研究1111187谭心洁1111171黄紫微对于一个国家来讲，完善合理的社会保障制度无论是从经济上还是从政治上说都是必不可少的稳定及发展工具。它经常被喻为社会发展过程中的“减震器”和社会竞争中的“安全网”。德国的社会保障制度至今已经历了一个多世纪的发展和完善，层次清晰，形成了以社会保险为基干，十分完整的四个组成部分：社会保险、社会赡养和赔偿、社会救济、社会促进，实为当代社会保障体系的成功典范。而中国社会保障制度由四个组成部分——社会保险，社会福利，社会优抚，社会救助组成。中国以社会保险、社会救助、

2、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，正逐步加快完善社会保障体系。一、社会保险（一）养老保险中国：城镇居民基本养老保险制度+农民居民基本养老保险制度城镇：社会统筹与个人账户相结合，以公平优先、兼顾效率为原则。1、城镇职工基本养老保险制度（上世纪90年代至今）覆盖对象：城镇集体所有制企业可以参照执行；对外商投资企业中方职工、城镇私营企业职工和个体户的具体办法由各省、自治区、直辖市人民政府制定。特点：基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合，即国家、

3、企业、个人三方支付原则：以支定收、略有结余、留有部分积累（不同地区、企业之间存在一定差别,具体的提取比例和积累率，由省、自治区、直辖市人民政府经实际测算后确定，并报国务院备案）内容：（1）社会性养老金国家：企业和职工缴纳基本养老费满15年的，社会性养老金按职工退休时所在地区上半年社会平均工资的25%计发，缴费不足15年的按20%计发，缴费满5年不足10年的按15%计发。（2）缴费性养老金企业：企业缴纳的基本养老保险费，按本企业职工工资总额和当地政府规定的比例在税前提取，由企业开户银行按月代为扣缴。企业逾期不缴，要按规

4、定加收滞纳金。滞纳金并入基本养老保险基金。职工：个人缴纳基本养老保险费，在调整工资的基础上逐步实行，缴费标准开始时可不超过本人标准工资的3％，以后随着经济的发展和职工工资的调整再逐步提高。职工个人缴纳的基本养老保险费，由企业在发放工资时代为收缴。备注：企业补充养老保险由企业根据自身经济能力，为本企业职工建立，所需费用认企业自有资金中的奖励、福利基金内提取。个人储蓄性养老保险由职工根据个人收入情况自愿参加。管理机构：养老保险基金委员会,隶属于劳动部。由独立于企业和事业单位的社会保险经办机构管理社会保险事宜。基金管理机构

5、由非官方机构负责投资运营，养老金不再由单位发放，而是由银行发放。问题：1.普通工人因为挣钱不多,又直接减少薪金,他们不愿意加入养老保险。2.我们民营企业自生自灭,要做到给每位员工上保险不可能3．基础养老金有限，中国养老地区状态差异大4.养老金亏空，基金来源渠道单一，收支矛盾日显突出，人口老龄化日益严重；1、机关事业单位职工退休金制度覆盖对象：机关事业单位职工给付方式：养老保险费用由国家和单位负担，个人不缴费，养老金标准以本人工资为基数，按工龄长短计算发放。国家机关公务员退休后，基础工资和工龄工资全额发给，职务工资和级

6、别工资按比例发给，事业单位工作人员退休后，按基础工资和岗位工资两项之和的一定比例发给。问题：（1）养老不公平，2004年，我国企业、事业和机关职工人均离休和退休费分别为8081元、14911元和16532元，企业退休人员的年人均养老金仅为机关退休人员的48.8％，差距十分明显。（2）养老金差距显著，养老金替代率是用来表示养老保险人在领取期的生活水平对领取前生活水平的替代程度，它是衡量劳动者退休前后生活保障水平差异的基本指标之一。解决：2009年1月28日，山西、上海、浙江、广东、重庆5个试点，改革的重要内容是事业单位

7、养老保险与企业基本一致2、农村居民基本养老保险制度覆盖对象:年满16周岁、不是在校学生、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民均可参加新型农村社会养老保险。年满60周岁、符合相关条件的参保农民可领取基本养老金。原则：保基本、广覆盖、有弹性、可持续给付方式：新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。(一)个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，地方可以根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。国家依据农村居

8、民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。(二)集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。(三)政府补贴。政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金，其中中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助，对东部地区给予50