做大做强县乡财政收入“蛋糕”的思考

《做大做强县乡财政收入“蛋糕”的思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、做大做强县乡财政收入“蛋糕”的思考立足区域生态优势夯实工业发展后劲__做大做强县乡财政收入“蛋糕”的思考“发展才是硬道理”揭示了事物发展的必然规律。抓经济建设必须依靠发展，离开发展谈富民、谈增收、谈强国都将是无源之水，无翅之鸟。谈发展必须面对现实，结合实际，否则遗误时机，欲速而不达。长期以来，我县坚持科学发展观，在加快农业产业结构调整，增加农民收入、增强地方综合财政实力等方面进行了大胆探索，取得了令人满意的成效。但随着国家宏观经济体制运行和农村税费改革工作的稳步推进，全面免征农业税和取消除烟叶以外农业特产税政策的落实，致使以农业“叫税”收入为主的农业型财政严重脱水、失衡。客观上要求我们立足区域

2、生态优势，创新经营理念，把财政增收的重点放在“培育发展特色经济”上，围绕“绿色农业、环保工业、休闲旅游”做文章，努力做大做强县乡财政收入“蛋糕”，促进城乡经济和社会各项事业协调发展，上台阶。实践中的探索为了加快产业建设步伐，壮大地方财政实力，自97年以来，历届县委、政府对此进行了不懈探索，从“发展多种经营”观点的提出，到“治山富民、兴工富县”战略的确定，再到“一基五业四开发”的产业结构调整；“发展县域特色经济”基本思路的明确，到“135”经济发展战略的形成，再到“实施生态立县、大力发展生态农业、环保工业和绿色城镇，全面建设绿色平利”发展思路的完善，反映了县委、县政府对县情认识的不断深化，对区域

3、经济发展规律的理性思考，对不同时期客观条件的总体把握，始终坚持用发展的观念总揽经济工作全局，在实践屮探索和积累了宝贵的经验，为今后山区经济的加快发展创造良好的资源条件。一一农业产业结构调整成效明显。坚持强村大户带动战略，通过政策扶持和市场引导，农业基本实现了由以粮为主到稳粮扩经，以经为主产业结构转变。初步构成了以茶、桑、羊、中药材为主的绿色生态农业体系。农业特色产业建设步伐不断加速。一是茶园种值面积达到5万亩，其中：高效茶园达2万亩，种值绞股蓝0.6万亩，培育和扶持茶叶大户12户，新增绞股蓝茶加工厂5个，年产销绿茶及绞股蓝1258吨，实现产值已达7500万元。同时，茶叶、绞股蓝绿色食品和有机食

4、品认证相继完成，绞股蓝原产地产品保护通过国家认证，产业化经营取得进展；二是桑园种值面积达7万亩，年养蚕量4.5万张，产茧14⑻吨，实现产值2100万元，蚕桑产业效益明显提升；三是白山羊、中药材、烤烟生产稳步发展，全县白山羊饲养量已达到18万只，年出栏达8万只，种植适生中药材面积达到8.7万亩，基本形成了基地化经营规模，县域城乡生态农业资源优势凸现。__环保工业扩张增势强劲。坚持对内优化发展环境，对外积极引进项目，强力推进了五大县乡工业体系的初步形成。以茶饮产品精深加工为主导的绿色饮品工业蓬勃发展；以天宝制药扩能技改为重点的绿色医药工业高点起步；以岚河、坝河两大流域水能资源开发为突破的绿色水电工

5、业迅速崛起；以重品石开发和水泥生产为支撑的环保建材工业初具规模。工业经济保持了稳步高速增长的良好态势。较好地显现了工业骨干财源项H的支撑作用和强劲扩张增势。__生态旅游开发提效增速。坚持“两线六点”优先发展原则，加快了景区景点建设步伐，进一步完善了旅游开发的基础条件；千家坪森林公园配袞设施项目竣工，长安女娲茶庄相继建成运营，百里生态经济长廊建设的整体推进，“女娲故里，绿色平利、休闲家园”县城形象品牌知名度日益提升，以生态旅游开发为依靠的城乡农家乐等服务业蓬勃发展。2007年新增个体工商户600余户，永安超市、喜盈门购物广场等大型商贸企业建成营业，第三产业实现增加值2.03亿元，同比增长13.4

6、%，达到了“经济扶持旅游开发旅游拉运经济增效”双盈，互动目标的实现。多年来，全县各级始终坚持用科学发展观统揽经济工作，团结带领广大干部群众奋力实施生态立县战略，加快建设陕丙生态经济强县，以发展生态经济为中心的富民、兴财、强县工作取得了显著成效。国民生产总值、财政收入总量均保持稳步快速增势。在总结成绩和经验的同时，必须清楚地看到，发展中仍然存在许多矛盾和问题。一是农业产业结构调整还是初步的，核心是优势产业不集中，特色产业和原材料资源供给优势不明显。二是农业产业资源精加工龙头企业发展缓慢，工业化程度低，对特色农业产业的拉动作用和优化财政收入“蛋糕”膨胀效能没有充分发挥，支柱工业对经济增长的支撑效益

7、不明显。三是财政实现收入总量虽快速稳步增长，但结构不合理，财政自给率低。四是现行的财政管理体制有待于进一步完善，逐步长效增收激励机制。五是随着农村税费改革的稳步推进和国家宏观经济体制的调整，农业税的全面免征，地方工商税省市共享的比例提高，共享税种范围扩大等致使地方财力萎缩，近快调整财政管理体制，培植高附加值的财政增收产业在急。是对农业型财政的认识不够、角色转换慢。技术扶持信息服务不到位，资金投入机