法国成人教育主要制度及对我国的启示

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1、法国成人教育主要制度及对我国的启示陈怡，周云曦摘要：法国的成人教育以立法为支撑，通过法律保障制度的完善推进成人教育的发展。从20世纪的“带薪培训假”、“企业培训税”到21世纪初的“职业经验认证”，这“三大制度”成功解决了成人教育实施过程中在职人员不愿培训、培训经费无人保障、职业资格证取得途径单一等难题，保证了法国成人教育快速发展。其成功经验值得我国成人教育借鉴。.jyqkespartairescollecteursagrée）两大国家认可的培训基金组织缴纳员工培训费用。根据各单位在职人员数量的不同，交纳的经费有所区别。例

2、如，OPCA组织规定，低于10人的单位需缴纳员工工资的0.55%，而在职员工有20人或者以上人数时，单位则需拿出每位员工工资的1.6%作为培训费用。若单位在所缴纳费用的当年没有人参加培训，OPCA有权将所收到的费用用于其他单位人员的培训。1984年颁布的《新职业继续教育法》规定，企业必须为职工继续教育提供经费，每年应拿出相当于本企业当年企业职工纯工资总额1%的经费用于本企业职工培训计划、全国培训保险基金和求职培训。此外，还应抽出相当于职工工资总额0.1%的经费上缴国家统一安排使用。3.简要思考。“企业培训税”为成人教育的

3、发展找到了强有力的“投资者”，通过立法形式保证成人教育经费拥有稳定的和足额的经费，有效解决了员工接受再教育在经济方面的后顾之忧，有力地推动了法国成人教育的发展。（三）职业经验认证1.产生背景。20世纪的法国成人教育政策强制性地要求各企业从培训时间和经费方面资助成人教育的发展，保证了成人教育的顺利推行。这些立法有助于推动法国国民的知识水平和劳动技能，促进了经济和整个社会的发展。进入21世纪，现代科学技术的发展推动了整个社会产业结构、就业结构和职业结构的变化，影响了国民对成人教育新的要求，期望通过成人教育可以实现个人的晋升、

4、改行和转业。成人教育必须在有限的时间内为员工提供有效的证书和文凭，以便员工完成个人职业生涯的转变。在这种背景下，2002年，法国出台了“职业经验认证”制度。2.主要内容。该政策让所有的人，无论其年龄、文凭或生活状况，都能通过向专门机构申请，对其实践经验进行科学评估认证后直接授予相应文凭，给具备工作经验却没有文凭又不愿意进入学校学习的人员快速获取文凭的途径，有效满足了个人、单位和社会的需求，解决了之前获得文凭只能通过学校学习的问题。职业经验认证一般需四个步骤：（1）书面申请。符合条件的申请者必须在规定时间内向颁发证书的机构

5、提交“可受理性的材料”。所谓“可受理性材料”是指能证明其工作经验的相关材料（包括从事有偿劳动、无偿劳动和志愿者活动等）以及之前接受各类培训的证明和所获证书。同一文凭在一年之内只能申请一次，申请不同文凭则在一年内不能超过三次。（2）申请者陪同。由于申请者往往难以在自我经验与所申请证书之间建立某种恰当的联系，“提供陪同”也就是帮助申请者把经验进行系统阐述，整理认证所需资料和准备审查委员会的面试。申请者还能得到所在工作单位等相关部门的资金支持。例如CEVAEP，这是一个远程帮助人们申请ＶＡＥ的机构。这一机构的成员都有过从事VA

6、E材料评审的经验，他们熟知各项材料的收集、整合和评审过程，可以陪同申请者完成整个过程。（3）材料审核。材料提交后，审查委员会将会组织人员对申请者的材料进行评估，以及与申请者的面试。（4）评审决定。评审可以对其职业资格给予全面的确认或者部分的确认。得到全面确认的，就能直接获得与其实际工作技能相对应的文凭；对于部分确认的，评审将会对申请者缺失的知识和能力进行补充检查。申请者可以自主选择继续在工作岗位上积累经验，重新申请评审或者申请回到学校进行脱产学习。3.简要思考。“职业经验认证”政策让那些具备实践经验却因为缺少文凭而将面临

7、失业的人群保住了工作，也帮助了那些具备实践经验却因为缺少文凭而无法晋升的人找到了出路，鼓励了更多的成人申请获得高等学校文凭。法国成人硕士文凭从2002年起，在10年间翻倍增长，从22%涨到了44%，在颁发的所有国家文凭中，有超过十万个文凭是来自“职业经验认证”。二、法国成人教育立法对我国成人教育的启示成人高等教育是国家推行“终生教育”、发展综合国力的有效抓手，既能提升个人能力、实现自我升值，又能促进企业实施人才策略、强化竞争水平。法国依靠立法和财政的支持，充分调动了国家、地方、企业和教育机构等多方参与，推动了成人高等教育

8、的迅速发展，已形成比较完善的办学体系，造就了个人成长、企业进步和国家发展的多赢局面。我国也应借鉴法国成人高等教育经验，推进成人高等教育改革，扭转“有能力、缺文凭”和“有学历、缺能力”的尴尬局面，实现从“劳动力大国”向“劳动力强国”的转变。（一）重视成人教育为保障成人教育顺利发展，法国负责成人教育的各部门（青年体育部、