獐子岛内部控制失效案例分析

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1、獐子岛内部控制失效案例分析张贵祥（河北经贸大学会计学院，河北石家庄050061）［摘要］“冷水团”事件使獐子岛150万亩的养殖海域颗粒无收，8.12亿元的巨亏刚一披露，立刻唤醒了投资者对于当年蓝田股份般的熟悉感觉。本文以獐子岛为案例，基于COSO五要素分析了獐子岛内部控制失效的原因，指出了獐子岛在内部控制方面存在的缺陷，并相应提出了针对性的建议。［..关键词］COSO五要素；内控失效；缺陷原因与建议［DOI］10.13939/j.ki.zgsc.2015.22.0411案例简介2014年10月30日，獐子岛发布第三季度报告称，因海洋牧

2、场遭遇几十年一遇异常的“冷水团”，在2011年和部分2012年播撒的105.64万亩虾夷扇贝颗粒无收，决定对大额存货进行核销处理及计提大额存货跌价准备，合计影响净利润7.63亿元。受此次“黑天鹅”事件影响，獐子岛前三季度的业绩“大变脸”，由上半年的盈利4845万元转为巨亏。三季报显示，獐子岛巨亏8.12亿元，同比下滑了1388.60%，此次亏损远远超出该公司前三年业绩总和。2014年12月5日，证监会发布了对獐子岛“巨亏”事件的核查结果及处理情况。通过专项核查，未发现獐子岛2011年年底播虾夷扇贝苗种采购、底播过程中存在虚假行为；未发

3、现大股东长海县獐子岛投资发展中心存在占用上市公司资金行为；獐子岛存在决策程序、信息披露以及财务核算不规范等问题。2基于COSO五要素的“獐子岛”内部控制失效原因及其分析獐子岛作为农业产业化国家重点龙头企业，一家大型综合性海洋食品上市公司却在“冷水团”事件中遭受巨大损失，这揭示了獐子岛在内部控制方面存在重大的缺陷。本文从控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和内部监督五方面对獐子岛内部控制出现缺陷的原因进行分析。（1）控制环境。据獐子岛2013年度的内部控制鉴定报告，獐子岛的内部控制制度设计合理，符合企业内部控制设计规范的要求，但各部

4、门在实际执行的过程中却出现了很多问题。据公司内部的前高管透露，獐子岛的治理混乱，下面的业务经常出现违规操作；企业没有做好文化建设工作，没有培育好员工的价值观和社会责任感，存在部分贪污资源的现象；企业聘用员工考核不严，很多员工是外面聘用的，没有良好的扇贝养殖技能。由此我们可以看出，獐子岛的内部控制制度的执行效率不高，企业的内部控制的执行有待加强。（2）风险评估。自2006年獐子岛在深交所上市以来，其在播种的海域面积和深度上都快速的扩张，养殖海域从2006年的65.63万亩，扩张至2014年的约360万亩，底播面积从2007年的约30万亩

5、扩张至2011年的130万亩。由于缺乏对相关养殖海域的养殖风险的有效评估，使其存货大量死亡，计提了大额的存货跌价准备；盲目扩张的投资活动，使得公司的现金流量基本依赖借债等筹资活动来维持，给公司造成了财务状况不稳定和巨大的财务压力。由于扇贝养殖具有投资大、回收期长的特点，不适合短期借款这种融资成本高，财务风险大的筹资方式，但獐子岛融资活动却过分依赖短期债务，给公司的经营带来了高额的财务成本和巨大的财务风险。（3）控制活动。獐子岛存在“公司治理混乱，业务员违规操作”和业务员与个体苗户串通造成贝苗播种不足等情况；缺乏对消耗性生物资产投资的质

6、量数量方面的监控，并且在扇贝采购上并未做到采购与记录职权分离。此外，虽然公司制定了“每月调查”与“24小时不间断监测”的双重监测系统，理论上这种风险监控系统对于传统水产养殖企业而言已经较为完善，但在冷水团事件的考验下，该内部控制系统却显得不堪一击，这揭示了公司在内部控制方面存在严重问题。（4）信息与沟通。在2014年10月的“冷水团”事件发生后，獐子岛并未及时将黄海“冷水团”的具体情况传达给投资者，在面对公众以及专家对“冷水团”、对其存货造假方面的质疑，公司也并未进行详细解答，给投资者造成极大的恐慌和损失。“冷水团”事件中，獐子岛暴露

7、出的信息和沟通的不足，说明獐子岛在信息与沟通方面存在重大缺陷。（5）内部监督。由于海洋底播养殖方式的特点，对其存货的监盘难以在数量和质量上予以控制，是审计中面临的一大难题。审计师虽对存货的实地考察，用抽样样本来推测整体样本，但仍无法真实掌握存货的具体情况，一般应出具保留意见的审计报告。但会计事务所对獐子岛的2013年年报和2014年半年报都出具了保准无保留意见的审计报告，而且獐子岛在2012年、2013年的企业内部控制鉴定报告中并未说明企业内部控制存在缺陷，使得程序流于形式，难于发挥内部监督的作用。3对獐子岛内部控制的建议3.1改善内

8、部控制环境控制环境既是内部控制体系的基础，又是有效实施内部控制的保障，对内部控制的贯彻执行、经营目标及整体战略目标的实现有直接和重大的影响。针对獐子岛在控制环境中存在的缺陷，首先应提高管理层对内部控制的重要性的认识，以身