基于区域视角下对中国城镇化空间转型的思考

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1、基于区域视角下对中国城镇化空间转型的思考摘要：城镇化是一个重大的区域发展问题，只有认识到这一点，才能有效地实现城镇化健康发展。我们认为，基于区域视角下对城镇化空间内涵的认识应包括以下内容：区域经济发展是城镇化的内在动力;自然资源和生态环境格局对城镇化格局的形成具有基础性的作用；城乡协调和城镇体系协调发展是城镇化健康发展的重要标志。基于上述认识，中国城镇化的空间转型应包括：城镇化发展应该与自然基础和生态环境的格局相匹配；由城市主导下的城镇化转向城乡一体化；由单一城市主导下城镇化转向区域范围内城镇体系主导下的城镇化；城镇化格局应该和宏观区域格局形成良性互动的关系，使得城镇化发展有利于促进区域协调

2、发展。关键词：区域；中国城镇化；空间转型中图分类号：F291.1文献标识码：A文章编号:1001-4403(2011)04-0101-05收稿日期：2011-05-12在“十二五”期间乃至今后相当长时期，城镇化仍然是我国重大的发展战略，但为了保证我国城镇化健康有序发展，我们必须深入地认识城镇化内涵，据此对今后城镇化的合理进程做出一个科学判断，这对于促进我国城镇化健康发展具有重大的理论和实践意义。我们认为，只有认识到城镇化是一个重大的区域发展问题，才能科学地认识城镇化的内涵，也才能对我国城镇化的合理进程作出一个科学的判断，推动我国城镇化健康有序地发展。一、城镇化是一个重大的区域发展问题城镇化是

3、社会经济结构，以及人们思维方式、生产方式和生活方式的根本性转变，涉及产业结构的转变和新产业的支撑、城乡社会结构的全面调整和转型、以及大型基础设施建设和资源环境对它的支撑等许多方面，是一个长期积累和长期发展的渐进式过程。在这个过程中，我们必须要认识到城镇化是一个重大区域发展问题，要充分认识城市和区域之间的辩证关系，城市是区域的统帅和灵魂，城市与区域是相互依存的，没有一定的区域形不成像样的城市中心，同样，没有一定的中心也构不成统一的区域如同行政区划，各级行政区都有自己的政治中心，各级政权机关所在的中心都有自己的管辖区域范围。经济区域虽然不像行政区域那样有明显的区域界限，但不能否认经济区域的客观存

4、在。如果不从区域视角去认识城镇化，就城市论城市，就不可能科学地认识城镇化的内涵，也不能够对城镇化的进程做出合理的判断，并且容易将城镇化导向一种错误的方向，即城市空间蔓延与扩张。著名城市规划学者芒福德认为“区域是一个整体，而城市是它其中的一部分”。所以“真正的城市规划必须是区域规划”。“区域规划的第一不同要素需要包括城市、村庄及永久农业地区，作为区域综合体的组成部分”。他对戈特曼提出的“城市带”表示怀疑，并认为这一个词的内容混淆不清，指出不能把城市带作为一种新型城市，而事实上它只是一种“类城市混合体”，是一种对假想的前提发起的挑战；不管多大的城市都不能单独抵抗城市的消融和分解，没有一种建设高速

5、公路或城市更新现象能够阻止城市遭到的破坏，只有建立一个经济文化多样化的区域框架才能综合协调城乡发展。他从区域的视角对戈特曼“城市带”的批判，其实就是对当时背景下城市空间无序蔓延的批判。他主张大、中、小城市结合，城市与乡村结合，人工环境与自然环境相结合就是城镇化是一个重大区域发展问题的最好诠释。总之，城镇化是一个区域发展问题，单纯来看一个城市建成区内的城镇化水平没有任何实际意义，重要的是考察包含城市及其腹地在内的区域的城镇化水平。只有通过区域范围内的资源环境基础、经济发展水平、产业发展基础和农业人口向城镇流动的适宜规模，才能对未来城镇化的合理进程作出科学的判断。区域视角下城镇化空间结构的内涵上

6、文已说明城市和区域之间的辩证关系，我们认为，从区域视角下去审视城镇化的空间内涵，我们可以从以下几个方面来界定：第一，区域经济发展构成了城镇化发展的内在动力。世界城市发展的历史经验表明，工业化以及产业和现代服务业功能的集聚是推动人口和资本向城镇集聚的内在动力。工业化构成城镇化发展的重要动力，城镇化反作用于工业化，我们不能割裂二者之间的关系去孤立地看待城市发展和城市空间扩张的问题。因此，区域经济发展是城镇化最重要的内在动力，如果忽视区域经济发展，城市空间扩张就不能和区域经济协调发展，必然会导致诸多问题的产生。第二，自然基础和生态环境对于城镇化格局起到基础作用。经济发展水平和资源环境条件将对发展中

7、国家的城镇化构成严重制约。地理学家杰夫逊(MarkJefferson)在很久以前就已经注意到的，“城市和乡村是一回事，而不是两回事，如果说一个比另一个更重要，那就是自然环境，而不是人工在它上面的堆砌”。芒福德也曾指出：“在区域范围内保持一个绿化环境，这对于城市文化来说是极其重要的，一旦这个环境被损坏、被掠夺、被消灭，你们城市也就随之而衰退，因为这高度来认识到自然基础和生态环境格局对于城镇化格局起到基础性的作用