基层党组织在加强和创新社会管理中的作用调研报告

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1、基层党组织在加强和创新社会管理中的作用调研报告加强基层社会管理，维护基层社会和谐稳定，基层党组织必须发挥战斗堡垒作用，担负起领导核心责任。从实际出发，我们认为基层党组织在加强和创新社会管理工作中，存在以下几方面的问题。一是基层党组织设置与创新社会管理要求不相适应。全社会经济成分、组织形式、活动方式给基层社会管理工作带来了严峻挑战，少数基层党组织不能很好地整合资源。存在组织设置和流动党员管理上的盲点，不能充分发挥基层党组织在社会管理中的领导核心作用。二是基层党员能力素质与创新社会管理要求不相适应。存在党员年龄相对老化、知识相对缺乏、方法相对简单的问

2、题，自身能力素质不够高，不能很好地进行社会管理，更谈不上创新管理。三是基层党组织服务理念与创新社会管理要求不相适应。少数基层党组织没有从“我们要群众干什么转变到“群众要我们做什么”：存在“重管理、轻服务现象，没有真正做到全心全意为人民服务。加强和创新社会管理，是中央确定的重大战略任务，不仅关系到科学发展观的全面落实，而且涉及执政地位的巩固、社会的长治久安。因此在加强和创新社会管理中明确职责，充分发挥作用，不断提高社会管理工作水平，当前，需重点研究解决五个问题。一、强化基层党组织的服务功能基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是社会管理中最直接、

3、最基本、最有效的力量。发挥基层党组织在社会管理中的领导、协调、督促作用，迫切需要基层党组织提升服务理念，突出为群众负责，全面推进服务型基层党组织建设。通过基层党组织的服务转型，推进社会管理和服务创新。打造“横向到边、纵向到底”的社会服务网络。实施“网格化管理、组团式服务”，把管理区、社区划分为若干网格，整合各类资源，组建以党员干部为骨干的服务团队。为群众提供便捷高效服务。这一创新做法，以满足群众需求为导向，找到了基层党组织建设与基层社会管理创新的结合点，在基层社会管理中发挥了积极作用。同时，社会资源整合起来，广泛开展党员志愿服务，更好满足群众多样

4、化、个性化需求，实现管理、服务互为促进、务求实效。推进党员服务中心等综合平台建设。党员服务中心既服务党员，又联结群众，是基层党组织服务社会的重要载体。建立了党员服务站点，要注重优化服务布局，继续推动有条件的管理区、社区、企业建立党员服务中心。针对基层各类服务中心比较多、职能交叉等情况，积极进行整合，统一标识和服务标准，构建党组织领导下的基层综合性服务平台。提高基层党员干部服务本领。当前，干部的学历层次和知识文化普遍较高，但许多干部缺少严格的党性锻炼和基层历练。为此，要把树立重视基层导向、提高基层干部群众工作能力。作为一项紧迫任务抓紧抓好。坚持重心

5、下移，加强基层工作力量。注重群众工作能力的培养锻炼，将群众工作和社会管理纳入学习的主要课程，并集中轮训，使党员干部都能成为合格的社会工作者。夯实基层组织服务的物质基础。增强基层党组织服务实力，需要坚持“输血”与“造血”并重，健全财政专项补助制度。二、着力扩大党在“两新”组织中的覆盖新经济组织和新社会组织既是社会管理的重要领域，也是社会管理的重要力量。扩大党在“两新”组织中的组织覆盖和工作覆盖，引导“两新”组织健康发展，已成为基层党建和社会管理的一个重点。完善“两新”组织党的工作体制机制。从实际出发，适应实践发展，逐步完善“两新”组织党的领导体制。

6、建立党委新经济新社会组织工作委员会或相关工作机构。根据“两新”组织特点，进一步推进党建带群建，做到组织共建、队伍共建、阵地共建。特别是暂时还不具备建立党组织的企业，先从建立工青妇组织做起，培养骨干、营造氛围，为建立党组织准备条件。、夯实乡村社会管理的组织基础管理区是加强和创新社会管理的主阵地。要按照城乡统筹的要求，推动党的组织资源、社会管理资源向管理区倾斜，着力构建起以基层党组织为核心的基层社会管理体系。选好配强管理区领导班子。管理区领导班子，是基层社会管理的骨干力量。领导班子配备上，注意保留一部分年龄较大、熟悉群众工作、懂得社会管理的领导骨干，

7、并及时开展新任干部上岗培训，提高了基层干部社会管理能力。以流动党员管理创新推动流动人口管理创新。目前，全国流动人口数量已超过两亿，不少地方户籍人口与流动人口呈倒挂现象。这就要求更好发挥基层党组织在管理、服务流动人口中的作用，不断完善城乡一体的流动党员管理机制。开展流动党员大排查，深化“组织找党员、党员找组织、党员找党员”活动。充分运用现代信息技术，建立流动党员基础信息库，实行流动党员1C卡管理制度，提高流动党员纳管率。在流动人口相对集中的区域。探索引导选举优秀流动党员进入当地基层党组织领导班子，发挥流动党员作用，引领带动流动人员创业创新、共建和谐

8、。加大在工人、农民等基层一线发展党员力度。工人、农民是我们党执政的重要依靠力量，应该是发展党员的重点。要深入研宄工人、农民等生产一线人员