农村基层党组织和党员在加强社会治理中的作用探析.doc

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1、农村基层党组织和党员在加强社会治理中的作用探析农村基层党组织和党员在加强社会治理中的作用探析发表时间:2017・4・1214:18:43农村基层党组织和党员在加强社会治理中的作用探析社会治理是国家治理体系的重要组成部分，基层善治更是社会治理的重要根基。如何发挥基层党组织和广大党员作用，在加长社会治理“短板"中提升基层治理水平，长阳土家族自治县组织力量对此进行了专题调研。一、探索与实践（一）整合项目资源，加强村级组织规范化建设，夯实农村社会治理工作基础。2012年以来，全县共整合项目资金2020万元，新建和改扩建农村党员群众服务中心82个，并配备办公设施，较好地解决了村

2、级活动“无阵地"难题。着力加强综合性平台建设，推行村干部值班、全程代办和“一站式"服务，为群众提供全方位、零距离服务。（二）选优配强班子，锻造基层党员干部队伍，筑牢农村社会治理组织基石。实施农村“领头雁”工程，分期分批对全县154名村党组织书记进行集中轮训，先后调整6名履职业绩不优、群众评议不好的村党组织书记，为每个村对社会治理存在“思想认识不高''的问题。有的基层党组织和党员参与社会治理工作积极性不高，一心只抓经济工作，不顾社会治理工作；有的集体观念弱化，片面追求个人利益，忽视集体利益；有的认为社会治理难度大，难以岀显绩，热衷于做表面文章，存在不愿参与农村社会事务的

3、消极思想。（二）部分农村基层党组织和党员对社会治理存在“参与渠道狭窄"的问题。该县常年外出务工人员达11万余人，留守在农村的多数为老人、妇女和儿童。留守群体中的党员绝大部分由于较少参与村级事务，被排斥在社会治理的大门外。此外，农村基层党组织还没有从大量行政事务中解脱出来，缺乏完善的履行社会责任体系，导致对农村社会事务存在“想参与无平台”的尴尬处境。（三）部分农村基层党组织和党员对农村社会治理存在“工作方法陈1口"的问题。一些基层干部的整体素质还不适应新形势社会治理的需要，遇到群众反映的复杂问题，不同程度存在“老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用”的现

4、象，参与社会治理的能力不足。三、对策与思考（-）强化身份意识，巩固组织阵地，引导农村基层党组织和党员参与社会治理。一是党员创“三户二开展农村党员“一亮三创”（亮党员身份，创党员文明户、党员中心户、党员示范户）工作，推动全体党员亮身份、划片联户建网络，并根据党员发挥作用及民主评议结果,实行分类挂牌、动态管理，构建农村社会网格化管理格局。二是组织争“五星覽开展“五星级服务型党组织”创建活动，科学设置“服务体系星、服务队伍星、服务机制星、服务保障星、服务业绩星”，采取年度考核评定的方式增星、摘星，引导和鼓励农村基层党组织在提升综合服务能力中参与社会治理。三是规范化运作。加强

5、农村基层党组织规范化建设，合理设置党群中心功能室，最大限度方便党员群众。建立健全村级重大决策听证会、党员议事会等制度，拓宽慕层党员参与民主议事决策的途径，保障党员的知情权、参与权、选举权和监督权。四是宣教常态化。充分发挥广播、电视、网络等新闻媒体的导向作用，定期刊播有关社会治理的消息、评论、访谈和综述，利用县、乡、村三级党员教育培训网络，有目的、分批次培训党员T部，增强他们参与社会治理的热情和能力。（二）搭建平台载体，健全服务机制，促进农村基层党组织和党员参与社会治理。一是构建信息联动机制。完善农村社会治理信息处置反馈流程，健全县、乡（镇）、村、“三户"四级联动的信息

6、收集、处置、反馈机制，联区联户的党员通过经常泄访联系对象，收集社情民意，反映群众诉求，搭建统一规范、信息互通、多方联动的农村社会治理工作平台，形成参与社会治理的整体合力。二是完善服务群众机制。以“党员帮工队''、“党员志愿者服务队"等为载体，搭建党员联系服务群众平台，构建以村级党组织为主体、党员群众服务中心为主阵地、党员“三户''为触角的便民服务网络。开展联区群众评议村党组织和党员工作。三是健全激励保障机制。完善以财政经费投入为主、党费资助为辅、基层单位经费支持为补充的农村党建工作保障机制，保证“办事有经费、活动有阵地、工作有力量”。将加强和创新社会治理纳入党建责任制

7、考核，并把考核评议结果作为T部选拔任用、评先表优的重要依据，促进农村基层党组织和党员带着责任参与社会治理。（三）实.