建设工程项目监理机构

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1、建设工程项目监理机构监理单位与业主签订委托监理合同后，在实施建设工程项目监理工作之前，应建立项目监理机构。监理机构的组织形式、人员配备及职责分工应与监理合同的服务内容、服务期限、工程特点、工程环境等因素相适应。一、建立建设工程项目监理机构的步骤监理单位在组建项目监理机构时，一般按以下步骤进行。1．确定项目监理机构组织目标建设工程监理机构组织目标是项目监理机构建立的前提。项目监理机构应根据委托监理合同中确定的监理目标，制定总目标并明确划分监理机构的分目标。2．确定监理工作内容根据监理目标和委托监理合同中规定的监理

2、任务，明确列出监理工作内容，并进行分类归并及组合。监理工作的归并及组合应便于监理目标控制，并综合考虑监理工程的组织管理模式、工程结构特点、合同工期要求、工程复杂程度、工程管理及技术特点；还应考虑监理单位自身组织管理水平、监理人员数量、技术业务特点等。如果建设工程进行实施阶段全过程监理，监理工作划分可按设计阶段和施工阶段分别归并和组合。3．项目监理机构的组织结构设计1）选择组织结构形式由于建设工程规模、性质、建设阶段等的不同，项目监理机构的组织结构应充分考虑监理工作的需要。组织结构形式选择的基本原则是：有利于工程

3、合同管理、监理目标控制、决策指挥和信息沟通。2）合理确定管理层次与管理跨度项目监理机构中一般应有3个层次：①决策层由总监理工程师和其助手组成，主要根据建设工程委托监理合同的要求和监理活动内容进行科学化、程序化决策与管理；②中间控制层（协调层和执行层）由各专业监理工程师组成，具体负责监理规划的落实，监理目标控制及合同实施的管理；③作业层（操作层）主要由监理员、检查员等组成，具体负责监理活动的操作实施。项目监理机构中管理跨度应考虑监理人员的素质、管理活动的复杂性和相似性、监理业务的标准化程度、各项规章制度的建立健全

4、情况、建设工程的集中或分散情况等，按监理工作实际需要确定。3）项目监理机构部门划分应依据监理机构目标、监理机构可利用的人力和物力资源以及合同结构情况，将投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、组织协调等监理工作内容按不同的职能活动形成相应的管理部门。4）制定岗位职责及考核标准根据项目监理机构部门划分情况，确定各部门的岗位及职责。制定时要有明确的目的性，并根据责权一致的原则，进行适当的授权，确定考核标准，对监理人员的工作进行定期考核。5）安排监理人员根据监理工作的任务确定监理人员，包括专业监理工程师和监理员，必要

5、时可配备总监理工程师代表。监理人员的安排除应考虑个人素质外，还应考虑人员总体构成的合理性和协调性。我国《建设工程监理规范》规定，项目总监理工程师应由具有3年以上同类工程监理工作经验的人员担任;总监理工程师代表应由具有2年以上同类工程监理工作经验的人员担任；专业监理工程师应由具有1年以上同类工程监理工作经验的人员担任。制定工作流程和信息流程为使监理工作科学有序地进行，应按照监理工作的客观规律制定工作流程和信息流程，规范化地开展监理工作。具体流程安排如图1所示。图1施工阶段监理工作流程图二、建设工程项目监理机构的组

6、织形式项目监理机构的组织形式是指项目监理机构具体采用的管理组织结构，为有效开展监理工作，实现监理总目标，监理机构应根据建设项目的特点、建设项目承发包方式、业主委托具体任务及监理企业自身情况确定监理机构的组织形式，下面介绍几种常用的类型。1.直线制监理组织形式这种组织形式的特点是项目监理机构中任何一个下级只接受唯一一个上级的命令。各级部门主管人员对所属部门的问题负责，项目监理机构中不再另设投资控制、进度控制、质量控制及合同管理等职能部门。这种组织形式适用于能划分为若干相对独立的子项目的大、中型建设工程，如图2所示

7、。图2直线制监理组织形式直线制监理组织形式的主要优点是组织机构简单、权力集中、命令统一、职责分明、决策迅速、隶属关系明确。缺点是实行没有职能部门的“个人管理”，这就要求总监理工程师通晓各种业务，通晓多种知识技能，成为“全能”式人物。总监理工程师负责整个工程的规划、组织和指导，并负责整个工程范围内各方面的指挥、协调工作；子项目监理组分别负责子项目的目标控制，具体领导现场专业或专项监理组的工作。如果业主委托监理单位对建设工程实施阶段全过程监理，项目监理机构的部门还可按不同的建设阶段分解设立直线制监理组织形式，如图3

8、所示。对于小型建设工程，监理单位也可以采用按专业内容分解的直线制监理组织形式，如图4所示。2.职能制监理组织形式职能制监理组织形式（如图5所示）是把管理部门和人员分为两类：一类是以子项目监理为对象的直线指挥部门和人员；另一类是以投资控制、进度控制、质量控制及合同管理为对象的职能部门和人员。监理机构内的职能部门按总监理工程师授予的权利和监理职责有权对指挥部门发布指令。此种组织形式一般适用