中国民航国内航线航班评审规则

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1、中国民航国内航线航班评审规则(修订稿)目录一、依据2二、基本原则2(一)市场主导2(二)政府引导2(三)分级分类管理2(四)公开公平公正3三、航线航班管理要求3(一)基本要求3(二)核准航段要求3(三)三大城市枢纽机场要求4(四)加班和临时经营的要求5四、航线航班评审6（一）核准航线评审6（二）登记航线评审7五、申请、审批及撤注销程序7(一)航线航班申请7(二)航线航班审批8(三)航线经营许可的撤注销9六、航线航班监管9七、其他规定10附件：11北京新机场过渡期政策安排12核准航段列表13各管理局航线管理职责划分原则14航空公司某机场航点计算方法15航空公司“五率”计算方法16航

2、班计划执行率考核指标及标准1718中国民航国内航线航班评审规则（修订稿）一、依据为规范国内航线航班经营许可审批工作，依据《中国民用航空国内航线经营许可规定》（CCAR-289TR-R1）、《关于进一步深化民航改革工作的意见》、《提升枢纽机场集散功能工作方案》（民航发2017[24]号）等文件制定本规则。二、基本原则(一)市场主导。稳步推进国内航线经营许可放开，充分发挥航空运输企业的积极性、自主性，让市场在资源配置中起决定性作用。(二)政府引导。更好地发挥政府政策引导作用，促进航班运行品质提升和资源有效利用。一是资源保障能力和市场需求相匹配，提高航班正常性，提升运行品质；二是促进枢

3、纽建设，提升枢纽的集散功能，疏解大型枢纽非国际功能；三是鼓励支线航空发展，促进东西部均衡发展，推动基本航空运输服务；四是服务国家制造强国战略，支持国产民机投入航空市场。(三)分级分类管理。将国内航线分为核准、登记两类。涉及核准航段的客运航线为核准航线（核准航段详见附件2），其他客货运航线为登记航线。18核准航线及其他涉及北京、上海、广州三大城市机场(以下简称“三大城市机场”)的区际航线由民航局管理；其余航线由各地区管理局管理（具体划分原则见附件3）。(一)公开公平公正。在政策制定和执行上，坚持“资源公开、规则公开、过程公开、结果公开”，营造公开透明的政策环境和公平竞争的市场环境。

4、三、航线航班管理要求(一)基本要求公司在规划航线航班计划时，应遵守下列管理要求：1.公司没有因航空安全、空防安全、航班正常、运行保障、严重失信等因素被采取限制措施的，可自主安排航班计划包括航线、班期、机型等，但航班计划应符合本规则航线航班管理要求；2.客运联程航线最多可经停或串飞2个旅客吞吐量200万人次以下（以统计部门发布的上年度数据为准）的中小型机场；3.货运航线经停航点数量不限，不考核航班计划执行率。(二)核准航段要求1.核准航段范围根据市场放开及宏观调控需要逐步进行调减；2.为保障市场有序竞争及航线网络质量，民航局根据市场需求及资源保障情况，对核准航段设置最大航班量。当连

5、续两个航季，航班计划量均达到最大航班量或航段任一端保障资源提升20%及以上时，应按比例增加最大航班量；3.以核准航段两端中任一端为主基地或通航点数达到15个（含）以上（通航点计算方法见附件4，下同），且18“五率”（公司原因飞行事故征候万时率、公司原因航班不正常率、定期航班计划执行率、旅客投诉率、政府性基金缴纳率，下同，具体计算方法见附件5）积分排名在行业中位数以上的公司，可新进相关核准航线。(一)三大城市枢纽机场要求为继续有效疏解北京、上海、广州等枢纽机场非国际枢纽功能，提升集散能力，继续对上述枢纽机场采取以下特殊要求（该要求适用北京新机场）：1.北上广三角之间的航线：以航线两

6、端任一点为主基地或通航点数达到20个（含）以上，且“五率”积分排名在行业中位数以上的公司，可新进入北上广三角之间的航线运营。2.不受理航空公司以北京、上海、广州枢纽机场为经停点的航线经营许可申请。货运航线不受此限。3.在三大城市机场中，某公司在该城市通航点数达到15个（含）以上的，可新开直达该城市的支线航线，即直达年吞吐量200万以下机场（以民航局发布的上年度数据为准）航线。完全使用国产支线飞机运营的支线航线除外。4.不符合上述条件的公司，可用现有涉及三大城市机场对应支线航线经营许可“一对一”置换或延伸现有航线航班的方式，满足支线机场通达三大城市的需求。5.18支线航线原则上在一

7、个城市不重叠（包括两场和本场，历史已重叠的除外）。新增支线航班量原则上不超过14班/周；原支线航班量不足14班/周的，可补齐至14班/周。1.北京首都机场货运航线航班总量保持不变；北京新机场货运航线航班总量参照北京首都机场执行。(一)加班和临时经营的要求1.为保证市场有序竞争，及航班经营的计划性、稳定性，在以下情况可受理客运航空公司加班、临时经营航班计划备案：（1）公司可在国家法定节假日、春运、暑运期间，在有定期航班运营的航线上，申请加班计划备案；（2）公司可在国家法定节假日、春