国土局领导工作会上的讲话要领

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1、国土局领导工作会上的讲话要领一、年国土资源系统工作积极有为，成效显着（一）土地利用效率有新突破。进一步落实节约集约用地制度，严格执行建设用地定额标准，特别是在盘活存量土地工作上成效显着。全年盘活存量建设用地1834亩，其中直接收回存量建设用地526亩，通过增加对现有工业企业的投入和零用地招商，相当于节约盘活建设用地1157亩，超额完成全年1500亩的建设用地盘活任务。盘活存量土地工作的做法和成效受到了省政府有关领导的批示和充分肯定，省国土资源厅也给我市追加了200多亩建设用地指标。（二）执法监察力度有新提升。以市人

2、大常委会开展的土地执法检查为契机，市、镇（街道）人大联动，国土资源等有关部门密切配合，做了大量的工作，取得了显着的成绩。广大群众特别是企业业主对严格执行土地管理法律法规的意识进一步增强。全市共查处土地违法案件32件占地面积万平方米，收取罚没款万元，其中卫星遥感案件14起，涉及违法占地万平方米，己收缴罚没款万元，并给予相关责任人党纪处分。（三）发展水平有新保障。全年共上报新增建设用地指标3063亩，超额完成年初预订2500亩新增建设用地的上报任务，其中通过与兄弟县市内部调剂、向省争取等各种途径积极争取到计划外新增建设

3、用地指标964亩，计划外新增建设用地指标占了年度建设用地指标的％。同时，抓住浙江省作为全国唯一的土地利用总体规划局部修改试点的契机，针对我市土地利用空间制约问题，积极开展新一轮土地利用总体规划修编工作，在坚持节约集约用地的前提下，努力向上争取规划控制指标，为全市今后发展创造空间条件。（四）队伍建设有新加强。去年，国土资源部门在各有关部门的大力支持下，实现了“双管”部门的双丰收。获得了市级机关垂直部门考核优秀单位、市党风廉政建设优秀单位，还通过了嘉兴市级文明单位、嘉兴市级卫生先进单位考核验收。局下属有几个所还获得了省

4、、嘉兴市、市本级文明单位、群众满意站所等荣誉称号。二、认清形势，进一步增强信心和决心（一）保障用地任务更艰巨。根据我市经济社会发展的实际，要保持或者超过目前的发展态势，每年需要建设用地4000多亩，但上级每年下达给我市的建设用地指标仅有2000多亩，缺口近一半，今年的形势可能还会更加严峻。为有效应对金融危机，中央做出了“扩内需，保增长”的重大决策，安排4万亿元资金强力启动内需，促进经济平稳较快发展。中央安排的这些投资项目绝大多数都在省一级，这就必然导致省一级建设用地指标的大幅度增加，但目前国家实施严格控制用地总量的

5、政策没有变，国家下达给省一级的用地指标并未增加，省一级为了项目建设急需，就很有可能会利用自身优势挤占地方的建设用地指标，导致我们的用地指标减少。在这种情况下，我市土地的供需矛盾也就会更加突出，建设用地的指标必须靠大项目、好项目以及扎实有效的工作来积极争取。（二）保护耕地压力更大。这几年，我市在嘉兴市每年的耕地考核中，获得的都是良好等次。一方面，我市的耕地保有量非常高，后续的可用建设用地空间已非常小，而保护耕地的红线又不能碰；另一方面，嘉兴市对我市的考核还包括港区、乍浦，实行的是一个口子，港区、乍浦的用地情况也纳入我

6、市的考核范围，港区、乍浦在用地报批等环节上的速度也会影响到全市向上争取指标的成效。（三）农村土地管理任务更重。4^一届三中全会上，中央关于推进农村改革发展若干重大问题的《决定》中，进一步明确“统筹城乡经济社会发展，加快社会主义新农村建设步伐”的要求。按照中央《决定》提出的“产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理”的原则，今年要进一步完善农村土地管理制度，包括落实最严格的耕地保护制度，实行最严格的节约集约用地制度，做好农村土地确权登记颁证工作，推进征地制度改革，搞好“两分两换”试点工作，规范承包地、宅基地流转，探索建

7、立城乡统一的建设用地市场，等等。这些工作任务艰难而艰巨。（四）规范国土资源管理要求更高。一方面，近几年来，国家出台了一系列国土资源管理方面的法规、政策，一再强调要落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度。相继出台的管控措施更严厉，行政问责压力加大。去年，国家监察部、人保部、国土资源部联合下发了《违反土地管理规定行为处分办法》（15号令），其核心就是问责，其中规定：“凡土地管理秩序混乱，致使一年度内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地总面积的比例达到15%以上，或者未达到15%，但造成恶劣影响或其它严重

8、后果的”，对政府主要领导和其他负有责任的领导成员，都要追究领导责任。今年将开始依据此办法对地方政府进行过错问责。另一方面，省国土资源厅对涉土方面的信访事项要求非常严。一般情况下，一个县（市、区）如果当年涉土信访事项在全省排前5位的，基本上是停止该地建设用地的报批工作，直到信访事项处理完毕为止。同时，在一个建设用地报批批次中，如果有信访事项未处理好的，基本上停