关于探索建立“银行展业三原则”评估机制的思考

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1、关于探索建立“银行展业三原则”评估机制的思考［摘要］为贯彻落实外汇简政放权，近年来，外汇局对银行外汇业务的事前审批事项逐渐减少，事中、事后监测分析工作不断加强，同时对银行在外汇业务办理及行业自律方面提出了具体的指导意见和要求，以更好发挥银行的主观能动性及合规经营的自觉性。为全面提升外汇管理成效，文章从内涵、意义、需解决的问题、评估指标的建立、国际经验借鉴等方面如何对银行机构落实“展业三原则”开展存效的评估，并进行了有益的探索和思考。本文采集自网络，本站发布的论文均是优质论文，供学习和研宄使用，文中立场与本网站无关，版权和著作权归原作者所有，如有不愿意被转载的情况，请通知我们删除己

2、转载的信息，如果需要分享，请保留本段说明。［关键词］银行展业三原则；外汇业务；评估机制［D0I］1013939/jcnkizgsc201719057“了解你的客户、了解你的业务、合理尽职”称为“展业三原则”，是银行业国际性行规，作为国际惯例，银行必须将“展业原则”转化为“办事规则”，以明确程序、规范操作、分别权限、落实责任。因此，有必要建立“银行展业三原则”评估机制，对银行业落实情况进行有效评估，以确保“银行展业三原则”落地生根。1建立“银行展业三原则”评估机制的意义(1)有利于提升银行对“展业三原则”的重视程度。建立健全“银行展业三原则”评估机制，将内控制度建设、岗位设置、业务

3、审核等内容纳入其中，综合评价银行展业三原则的实施效果，并纳入银行执行外汇管理规定考核，从外力方面促使银行自上到下提升对“展业三原则”的重视程度，完善内控制度。(2)有利于推进银行执行“展业三原则”真正落到实处。展业三原则在现实中受多种因素制约难以真正落实。建立评估机制，适当规则细化，既可以明晰银行在日常审核工作中做什么、怎样做、做到什么程度，又存利于银行将细化后的“展业三原则”与自身业务办理流程、工作制度等融合，建立与之匹配的业务操作规程和风险控制体系;同时使日后的核查、案件查处以及银行考核等工作均可以做到有据可依。(3)有利于调动银行自我管理的主动性与积极性。在当前简政放权改革

4、的大形势下，银行自身管理约束能力将直接体现出政策落实效果。在日常业务中，银行对外汇局等监管部门在业务合规性方面存在很大程度的依赖性，建立健全“银行展业三原则”评估机制，进一步明确银行应履行的责任与义务，从银行内部加强对自我管理的主动性与积极性，而不再是为了应??监管部门的核查而做出的被动性审核。2建立“银行展业三原则”评估机制需要解决的问题(1)明确“银行展业三原则”评估的独立性。为保证“展业三原则”评估的独立性，必须建立科学、公平、公正的评估分析体系，既要明确“展业三原则”的总体目标、各层次指标体系和数量标准，同时也要从“展业三原则”的0的、实施条件、判断标准、审查措施和可疑报

5、告制度等多个角度和环节明确银行“展业三原则”具体内容和耍求，定期在系统中发布异常可疑类业务等风险资讯和风险预警，对银行提出具体的业务指导意见。保证外汇监管人员在评估过程中有章可循、取证严密、定性准确、处罚得当，保证执行“银行展业三原则”评估的独立性和准确性。(1)“银行展业三原则”评估机制的建立需要得到外汇管理部门、银行及相关单位的大力支持。“银行展业三原则”评估机制的建立既需要外汇局制定外汇管理领域“展业三原则”的规范准则、指导性意见以及后续监管罚则，明确银行“展业三原则”具体内容和要求，也需要银行结合自身经营特点对“展业三原则”进行细化，健全和完善外汇业务内部控制制度、风险评

6、估体系和业务操作规程，同样也需要相关部门的大力支持。(2)“银行展业三原则”评估机制的责任主体确定要合理。“银行展业三原则”评估机制的责任主体主要是银行和企业，银行应建立完善的内部管理制度和业务操作流程，并分解到相关部门和岗位，细化到具体执行人员，将“展业三原则”与银行相关业务流程进行整合，建立分工明确、职责清晰、系统完善、人员完备的内部保障机制。业务办理过程中应在全面采集客户身份信息和了解业务需求的基础上，对客户进行外汇业务违规风险等级的划分，针对不同风险等级的客户及其业务执行不同的尽职审查程序和措施，并在持续跟踪监测的基础上适时调整风险等级，做到针对不同的主体实施不同的审核标

7、准，真正有效防范业务风险。(1)信息反馈渠道要畅通。鼓励银行与外汇局、海关、税务、船运公司等建立信息共享及数据交换机制，充分利用大数据对其客户及相关业务的真实性进行交叉比对及验证。同时还应建立协同管理机制，会同人行、海关、商务、工商、税务、公安等部门建立监管信息共享平台，提供银行信息查询渠道，保障银行能及时获取企业、个人财务经营情况，准确掌握业务报关、物流等背景信息，为识别各种违规行为提供可靠依据，有效提升尽职审查的工作效率。(2)风险等级划分要准确。“银行展业三原则”评估机制作