党执政以来制度建设的成就和经验

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1、党执政以来制度建设的成就和经验新中国成立以来，特别是改革开放以来，我们党不断加强党的制度建设，取得了丰硕成果，积累了丰富经验。认真总结这些成就和经验，对于进一步推进党的建设新的伟大工程具有极其重要的意义。一、执政党制度建设的发展历程（一）执政党制度建设的起步探索阶段（1949年一1978年）新中国成立后，以毛泽东为核心的党的第一代中央领导集体，对执政党的制度建设有了初步的认识。1956年党的八大首次提出了加强党的制度方面的建设问题。根据执政后党的建设面临的形势和任务，特别强调全党要切实贯彻民主集中制，为

2、此八大党章对民主集中制作了更加充分的规定，提出要实行党的代表大会常任制。党章还对党员条件作了一些新的规定，对党员提出了新要求，同时也扩大了党员的权利。此外，我们党还逐步建立了中央及各级党委统一领导管理下的干部管理制度，在党内设置了纪律检查委员会和监察委员会等机构，使党内监督逐步制度化。（二）执政党制度建设的突破创新阶段（1978年一1989年）党的十一届三中全会以来，以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体，认真总结党的建设的历史经验和教训，在开创党的建设新的伟大工程中明确提出要切实加强党的制度建设。19

3、80年，邓小平发表《党和国家领导制度的改革》的重要讲话，强调：“颂导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视”（《邓小平文选》，第2卷，333页）。加强党的建设，必须健全和完善党的组织制度和领导制度，使之不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。根据这些重要思想，党的十三大明确提出，在党的建设上要走出一条不搞政治运动，而靠改革和制度建设的新路子。（三）执政党制度建设的全面推进阶段（1989年一XX年）从党

4、的十三届四中全会到党的十六大，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，强调把制度建设纳入党的建设全局，贯穿于思想建设、组织建设、作风建设的全过程，全面推进了党的制度建设的发展与创新。党的十四大强调，要进一步发扬党内民主，加强制度建设，切实保障各级党组织和党员的民主权利。党的十四届四中全会通过的《关于加强党的建设几个重大问题的决定》提出，必须进一步坚持和健全民主集中制，特别要注重制度建设，以完备的制度保障党内民主，维护中央权威，保证全党在重大问题上的统一行动。党的十六大进一步提出，要把思想建设、组织建

5、设、作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，从而把党的制度建设和党的思想建设、组织建设、作风建设并列起来，明确纳入党的建设总体布局，成为党的建设新的伟大工程的重要组成部分。（四）执政党制度建设的深入发展阶段（XX年至今）党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，继续大力推进党的制度建设的深入发展和创新。党的十六届四中全会上通过了《关于加强党的执政能力建设的决定》，强调要以改革和完善党的领导体制和工作机制为加强党的执政能力建设的重点。在全党开展以实践

6、“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，强调完善制度和机制，着力构建保持共产党员先进性的长效机制。我们党加强了以党章为核心的党内制度体系建设，提高制度建设的质量和水平。我们党还进一步明确，必须以健全民主集中制为重点加强制度建设，把党的制度建设提高到一个新的水平。二、执政党制度建设的主要成就（一）改革完善党的领导制度，坚持科学执政民主执政依法执政我们党不断总结治国理政的实践经验，深入探索和把握执政规律，初步形成了科学执政民主执政依法执政的体制机制。在思想认识上，我们党在党章中明确规定，

7、党的领导主要是政治、思想和组织的领导，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。在执政实践中，我们党按照总揽全局、协调各方的原则，着力规范了党委与人大、政府、政协和人民团体的关系。坚持党委在同级各种组织中发挥领导核心作用，支持各方独立负责、步调一致地开展工作，不断健全完善人民代表大会制度，切实推进政府机构改革和政府职能转变，支持政府履行法定职能，依法行政，颁发《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》等，支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，加强同民主党派合作共事

8、，支持工会、共青团和妇联等人民团体依照法律和各自章程独立自主地开展工作。（二）深化干部人事制度改革，建设了一支善于治国理政的高素质干部队伍我们党坚持“党管干部”原则，按照干部队伍“四化方针，积极稳妥地推进和深化干部人事制度改革。改革开放初期，坚决废除了干部领导职务终身制，建立了离退休制度。随着改革开放的深入，我们党在干部人事制度改革上采取了一系列行之有效的措施。一是建立健全了干部选拔任用机制。出台了《党政领导干部选拔任用工作条例》，对民主推