项人才政策落实遇瓶颈引才战略恐陷思维误区

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1、一场孤芳自赏的天鹅舞十项人才政策落实遇瓶颈引才战略恐陷思维误区背景：◇2011年12月，顺德正式颁布《关于加快实施人才强区战略的决定》，计划用五年时间投入人才开发资本超100亿元，把顺德打造成人才干事创业的首选区、全省乃至全国的人才特区。到2015年，顺德区人才资源总量预计将达到43万人。◇2011年12月，顺德出台《中国南方智谷引进创新团队和项目扶持办法》，设立“中国南方智谷引进创新团队和项目”专项资金，对进驻南方智谷的世界一流水平等五个类别的创新创业团队，分别给予资金扶持，范围包括提供启动资金、成果转化资金、

2、风险投资资金配套、项目贷款贴息、工作场所及专家公寓或住房补贴等。◇2012年5月，《佛山市顺德区吸引和引进高层次人才实施办法》、《顺德区优秀人才优质公共服务管理办法》等五项人才配套政策相继出台，涉及高层次人才吸引和引进、人才工作载体建设扶持、专业技术人员和企业经营管理人才培训、高技能人才培养和平台建设及优秀人才优质公共服务五个方面。为现有人才建立起优质的公共服务，对引进国家级人才、海外高层次人才、杰出人才和优秀大学生分别建立了激励政策。◇2012年第三季度又出台了十大配套政策，在创业扶持、公共服务、人才激励等多个

3、方面出台配套政策，形成了“1+10”的人才政策体系。◇2013年4月，《顺德区高层次人才安居试行办法》正式对外公布，即日起顺德区对符合条件的高层次人才按等级给予安居政策。其中国际顶尖人才落户可申请赠与一套建筑面积300平方米的住房产权，并拥有200万元的安居费。今年四月初，《顺德区高层次人才安居试行办法》正式对外公布，至此顺德区十项配套政策全面出炉。顺德区政府从高层次人才的引入、到居住、学习、公共服务管理以及创业等各个环节通盘考虑，给予特别津贴、住房补贴以及学术研修补贴等，且把人才与项目相结合，通过扶持项目及创业

4、，做到吸引各类高层次人才的战略目标。好政策需避免“轻”落实4月10对外公布的《顺德区高层次人才安居试行办法》（以下简称《办法》）中规定，一、二类杰出人才购房将享有现有住房平均交易价格的六成购房补贴。若租房，即一、二类杰出人才可申请3年租房补贴，三类可申请1年租房补贴，补贴标准分别是3000元/月、2000元/月和1500元/月。而优秀大学生亦可申请1年的租房补贴，补贴标准按博士学位、硕士学位和学士学位分别为2000元/月、1500元/月、1000元/月，即优秀大学生最高可享受2.4万元的租房补贴。从补贴数额中可以

5、看出，顺德对于高层次人才安居的问题是高度重视的。然而具体落实起来，却产生了一些阻力与问题。近日，记者了解到，距《办法》公布已近20天，而该政策的落实，却仍然未能如期进行，去年首批被评为高层次杰出人才的许多人，并未切实享受到住房或租房补助。陈先生是在去年12月确认获得高层次人才资格，并被评为第三类杰出人才，他告诉记者，“因我是本地人，已有住房，就没有申请租房补贴，可能其他刚到顺德，没有房产的高层次人才会去申请吧。”记者问他有没有听其他高层次人才申请租房补助时，他表示，“不太了解，反正我是没听说有人拿到了租房补助。”

6、这与该政策公布时承诺的即日起顺德区将对符合条件的高层次人才按等级给予安居政策有些出入。顺德区人力资源和社会保障局人才科的何志成科长解释道：“因《顺德区高层次人才安居试行办法》公布时间过短，还未具体落实，所以可能有部分人目前还未享受到住房或租房补贴。”而当记者询问关于其他九项政策的落实情况时，他解释道，“十项人才政策及其相关政策的具体落实具有一定的难度，有些政策操作起来还是会存在一些问题，部分具体的政策还是要细化。”人才政策落实上却是产生了不小的阻力。“许多好的人才政策为什么没有得到落实，或者说在落实的过程中为什么

7、会出现政策变味的现象，其关键的因素就是无论你做得好和坏，每一个人都不需要为此承担任何责任。”顺德区人力资源协会秘书长吴光琛曾表示，以往重政策的制定，轻政策执行，原因就在于缺乏一种社会性的问责制度。他说，这种责任感的缺失，对人才的成长和发展产生了不利的效果，也助长了某些人对政策落实不负责任的态度。人才政策落实初显成效“人才的管理与服务是一项涉及社会方方面面的工作，必须要发挥全社会的力量。”吴光琛认为，构建全区上下一体化的人才管理与服务体系，要突破目前由人力资源和社会保障局独家管理与服务的模式，建立由人力资源和社会保

8、障局牵头规划，各职能部门和社会各界主动参与实施，并切实承担职责与发挥作用的管理与服务模式。据了解，今年第一季度的高层次人才正在确定过程当中，预计比去年首批确认的人数只多不少，首批高层次人才评定中，顺德区政府将高层次人才分为了国家级人才、海外高层次人才、杰出人才和优秀大学生四个类别，其中国家级顶尖人才1人，海外高层次人才1人，一类杰出人才2人，二类杰出人才6人，三类杰出人才