试析我国财政投资评审综述

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1、试析我国财政投资评审综述我国财政投资评审综述论文导读：本论文是一篇关于我国财政投资评审综述的优秀论文范文,对正在写有关于评审论文的写有一定的参考和指导作用,导还是学术研究者都对投资评审作用的强化和投资评审模式的完善进行了广泛深入的研究。所谓财政投资项目评审模式就我国财政投资评审综述由写论文的好帮手.zglentRevieanifestationoffinancialimplementationoftheregulatoryfunctionsofgreatsignificanceinstrengtheningthefinancialinvestmentsupervisionandmanagem

2、entandimprovetheeffectivenessoffinancialinvestmenttobuildaframeentofChina'sfinancialinvestmentrevieentismainlyconcentratedinthethreeaspectsofthefunctionalorientation,assessmentmodelsandassessmentmethods.Designedtoformamorepletetheoreticalsystemtoprovideaclearerideaforourfinancialrevieentreview;revi

3、ew　　　　　　　　自1994年财政部门收回原由建设银行代为行使的评审职能以来，人们对财政投资评审职能定位的认识逐步深化。1999年开始出现相关的学术论文，研究初期是对财政审核立法的研究，2003年以后开始逐步增加，目前对于财政投资评审的研究已经成为研究热点理由。通过知X搜索共检测到1483篇的，文章基于于现有材料的把握，发现研究的理由主要集中在以下几个方面：　　一、关于财政投资评审职能定位的研究　　随着财政投资评审的实际发展及其作用的发挥，财政投资评审由产生初期被视为财政职能的延伸，变为明确定位财政职能的重要组成部分，是财政部门加强预算执行监管的重要手段，已经引起学术界的一致公认。因此，对

4、于财政投资评审的职能定位的研究已经趋于明晰。　　（一）财政投资评审是新时期财政改革的要求　　学者朱志刚（2004），贾康（2003），尹慧敏（2004）等都认为加强投资评审工作是深化预算管理改革，提高预算管理水平，推行积极财政政策的必定要求[1]。朱志刚（2004）提出“应该站在公共财政体制改革、建设社会主义新农村、转变经济增长方式和预算制度改革的高度，充分认识新形势下财政投资评审工作的地位和作用。财政评审机构承担的是公共任务，不应该将财政评审机构看作中介机构，应当是一个由国家拨款的单位。”[2]。　　（二）财政投资评审是财政职能的重要组成部分　　此外，很多学者看到了财政投资评审的财政职能，

5、及其在财政项目预算运转机制中的重要作用。如学者庞敦之（2005）提出，财政投资评审工作为财政投资管理提供基础性、技术性服务，是财政基本建设投资管理监督的方式和手段，是财政基本建设管理职能的延伸[3]。魏跃华（2006）认为，财政投资评审机构，是财政部门所属（或主管）的专业监管机构，承担（或履行）政府投资项目预算、决（结）算的经济技术监管职责。其专业审核是财政项目预算运转机制的必要环节[4]。黄佩筠（2004）认为从本质上说，财政投资评审机构是政府公共财政职能的实施机构。谢贤星（2003）认为，财政投资评审是财政部门资源配置职能的一部分。　　（三）现行财政投资评审职能定位存在的理由　　很多学者

6、认为现行的财政投资评审职能定位并不完善，这就引发一系列的工作上的弊端。学者李劲（2011）提出，只有科学定位市场经济下的财政投资评审使其更好地服务于宏观财政，他认为应该“把评审机构定性为行政系统或者实行公务员管理的事业单位赋予其项目支出预算管理和监督的财政职能这样可以有效地回避评审中心是中介机构这一争论”[5]白景明（2005）认为，加强财政投资评审机构建设是财政投资评审体系建设的核心内容；在财政投资评审机构的建设过程中，应该重点解决好三个理由：一是要明确评审机构的性质，评审机构应当被定位为行政系列而不是事业单位；二是要明确评审机构的职能，评审机构应根据有关法规组织评审；三是优化评审队伍的结

7、构，以适应财政投资评审专业性强的特点。李和森（2009）提出将“财政评审定位于财政管理职能或范畴,才能明晰、理顺和打通财政评审与社会中介、财政监督检查、部门预算、政府审计等之间的关系[6]。　　二、关于做好财政投资评审策略倡议的研究　　很多学者针对目前财政投资评审存在的理由，提出了针对性的策略倡议。学者提出策略的角度不同。如学者王华新（2002）从完善投资评审机制，加强机构建设、制度建设，加强管理力度，加大宣