发挥纪检监察作用杜绝金融腐败行为

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1、发挥纪检监察作用杜绝金融腐败行为摘要：金融是现代经济的核心，金融市场是整个市场经济体系的动脉。伴随着金融改革发展的不断深入，金融腐败也呈现出职务腐败居多、腐败手段隐蔽以及涉外性增强等新特征。本文剖析了腐败的特点和原因，对如何发挥纪检监察作用，构建预防金融腐败体系，提出了探讨意见。关键词：金融腐败特点原因查处监督预防金融是现代经济的核心，金融市场是整个市场经济体系的动脉。近年来世界各地发生的金融风险，凸现出金融在当今社会中的重要地位，人们在关注实体经济发展的同时把金融安全放在头等重要的地位。实际上，出现金融风险有多方因素，但金融

2、系统内部发的腐败同样给金融乃至整个社会造成巨大影响。金融腐败不仅损害了社会规则的公平性、助长奢侈之风等等，而且降低了市场资源的配置效率，损害正常的金融秩序，加剧金融风险。因此，如何深入剖析腐败的特点和原因，发挥纪检监察作用，构建预防金融腐败体系，防止金融腐败现象，是一个值得研究和深思的问题。一、金融腐败的特点我国金融腐败的特点有：一是职务腐败范围扩大。在我国金融系统中，不管是高级管理人员，还是一般员工，都拥有较大的权力。近年来，职务腐败扩展到信贷、会计、出纳、储蓄、国际业务等各个部门，涉及从吸收存款到票据结算、发放贷款、出具信

3、用证等各个环节，既有一般工作人员，又有高级管理人员，不断有这些金融核心人物利用职务之便受贿、贪污、挪用公款、非法侵占等而落马。二是金融腐败手段隐蔽。以前的金融腐败往往是简单的贪污、受贿、挪用、盗窃公款等，现在的腐败分子作案手段则日趋隐蔽、狡诈、高科技、有内部人员相互勾结，共同牟利；有内外勾结，里应外合，共同作案，他们伪造银行凭证骗取公款、盗取他人电脑密码，偷取储户存款等，具有很强的隐蔽性。三是金融腐败涉外性增强。随着我国金融行业逐步走向国际市场，各金融机构纷纷在国外设立驻外机构，积极开拓国际市场，由于身处境外，监管约束滞后，不

4、少驻外金融机构违规经营，盲目担保、借贷，导致腐败案件频发。二、金融腐败发生的原因金融腐败的滋生和泛滥是一个复杂和漫长的积累过程，既有腐败分子的主观因素，又有金融系统内部监管机制的缺失，更有多方利益体相互影响，相互保护等众多客观因素。金融体系治理结构不科学：一是金融企业高管人员角色定位模糊。金融监管者与被监管者之间人员岗位交叉流动，在我国，大量的金融监管官员主动“下海”经营金融机构，和少数金融机构负责人“上岸”到监管部门任职。久而久之，金融监管机构和金融经营机构可能陷入一张巨大的“关系网”中，私下进行“暗箱操作”。二是金融机构“

5、一长制”现象严重。当前金融机构制度仍然是“一长制”，主要责任人任行长或董事长（通常称为“一把手”）权力过大，这种制度容易扼杀经营管理权限的制衡机制。如果“一把手”素质不高，缺乏民主作风，在行内独断专行，这就形成了事实上的“内部人控制”旦“一把手”出现道德风险，就不可避免地会出现权力寻租、钱权交易等情况。金融监管体制不完善方面：一是金融监管技术跟不上。一些风险大、竞争激烈、技术严格的部门和岗位，尤其需要专业人才和特殊能力的人员，在这种情况下专业精、能力强的人脱颖而出。事实上，这些部门和岗位的重任确实是由年轻有为的干部担任。但正是

6、其中一些年轻有为、前途无量的金融业领导干部，由于把握不住自己而走上了腐败犯罪的道路。二是金融监管理念有偏差，监管制度存在缺陷。现行“分业经营，分业监管”的监管制度形式上是先进的，但实质上却有较多问题。原因在于第一是分业监管必须要有相应的协调机制，否则，必然会导致监管真空和灰色交易地带的形成，分业监管相互之间的信息不畅通给腐败分子提供了漏洞。第二是机构监管与功能监管的分离，导致腐败分子有空可钻，容易转移资金。三是重基层操作人员监管，轻高层管理人员约束。觉得只有基层操作人员才有引发金融案件风险的可能。事实上，由于高层管理人员掌握着

7、人力、物力、财力等大权，由其而引发的金融腐败案件风险，其危害性要远远大于基层操作人员。三、发挥纪检监察作用，加强查处腐败和监督管理针对以上所述的腐败问题，为加强反腐倡廉建设，构建预防腐败体系，纪检监察部门要重点围绕执纪、监督、问责的中心开展工作，加大惩治腐败力度，坚决查办违纪案件，强化对权力运行的制约和监督，建立健全从源头治腐的各项制度。（一）加大惩治腐败力度，坚决查办违纪案件加大惩治腐败力度，坚决查办违纪案件。纪检监察部门要加强日常监督和检查，对照“中央八项规定”和“四风”标准，坚持党纪严于国法，严格执行党纪政纪处分条例的原

8、则，严格梳理有关违纪行为的线索，对清理出来的线索要规范登记和建立台账，认真核查情况和展开调查，经初查确有违纪事实的要及时立案，对顶风违纪的情况发现一起查处一起，及时通过媒体向公众报道查办的重大要案，让腐败分子身败名裂，让反腐倡廉深入民心。（二）强化对权力运行的制约和监督发挥纪