再造金融生态环境需要理论和实践的先行者

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1、再造金融生态环境需要理论和实践的先行者央行周小川行长提出改善金融生态环境的思想，在国内外引起强烈反响。改善金融生态环境，是金融机构在转轨时期生存发展的基础，也是金融业持续健康发展的重要保证。对于西部欠发迗地区，改善金融生态环境是改善区域投资环境、吸引资金流入、实现经济金融协调发展的关键所在。为此，本报与甘肃省金融学会日前在兰州共同举办了“欠发迗地区金融生态环境建设”研讨会。来自甘肃省委、省政府、人民银行兰州中心支行、工商银行甘肃省分行、国家开发银行甘肃省分行、兰州大学和新闻机构的有关专家学者，齐聚“金城”，共同探讨“营造良好金融生态环境、促进西部金融

2、健康发展的战略”。人行兰州中心支行行长杨明基主持了会议，金融时报社副总编辑魏革军博士参加了此次研讨会。•编者•改善金融生态推进金融持续协调发展XX年，周小川行长借鉴生物学理论，将生态概念引申到金融领域，创造性地提出了“金融生态”的概念和改善金融生态环境的主张，在国内外引起了广泛关注和较大反响。改善金融生态环境，是金融机构在转轨时期生存发展的基本要求。对于区域经济社会持续健康发展具有重要意义。加强信贷人权利的保护是改善欠发达地区金融生态的有效途径。再造金融生态环境需要理论和实践的先行者央行周小川行长提出改善金融生态环境的思想，在国内外引起强烈反响。改善

3、金融生态环境，是金融机构在转轨时期生存发展的基础，也是金融业持续健康发展的重要保证。对于西部欠发迗地区，改善金融生态环境是改善区域投资环境、吸引资金流入、实现经济金融协调发展的关键所在。为此，本报与甘肃省金融学会日前在兰州共同举办了“欠发迗地区金融生态环境建设”研讨会。来自甘肃省委、省政府、人民银行兰州中心支行、工商银行甘肃省分行、国家开发银行甘肃省分行、兰州大学和新闻机构的有关专家学者，齐聚“金城”，共同探讨“营造良好金融生态环境、促进西部金融健康发展的战略”。人行兰州中心支行行长杨明基主持了会议，金融时报社副总编辑魏革军博士参加了此次研讨会。•编

4、者•改善金融生态推进金融持续协调发展XX年，周小川行长借鉴生物学理论，将生态概念引申到金融领域，创造性地提出了“金融生态”的概念和改善金融生态环境的主张，在国内外引起了广泛关注和较大反响。改善金融生态环境，是金融机构在转轨时期生存发展的基本要求。对于区域经济社会持续健康发展具有重要意义。加强信贷人权利的保护是改善欠发达地区金融生态的有效途径。完善相关立法制度，加强对信贷权利人的法律保护。1、新起草的《物权法》应该解决优先受偿权和抵押物在债务人违约后所有权的转移问题，填补动产抵押的法律空白。2、建议出台新的《破产法》。目前急需解决清算程序中涉及有抵押、

5、质押的债权在清算中的次序问题和破产条件等问题。减少行政干预程度，加快欠发迗地区市场化进程。一方面，通过金融改革，改善金融生态的内在结构，进一步完善中央银行的间接调控体系，使市场机制在金融资源的配置中发挥基础性作用。另一方面，应严格执行《商业银行法》和有关金融法律规定，进一步加强市场体系建设，遵循市场经济运行规律。大力发展信誉度高、规模化的担保机构，并建立担保机构的多层次风险补偿机制。欠发达地区应该尝试按照“政府拨一点、社会筹一点”的方式，多渠道筹集资金，创造条件形成一批经营业绩突出、管理规范、制度健全的担保机构。尽快成立再担保风险机构。日本中央信用保

6、险公司为地方性信用担保机构的担保再担保，再担保比例一般为70%〜80%在这种机制下，不仅可以降低担保机构的风险，而且适当增加了担保机构的放大倍数，有利于发挥担保公司的作用。建议国家出台《担保公司条例》，建立担保机构的多层次风险补偿机制。建立统一、高效、可靠的登记机构。目前，甘肃省的司法机关与政府机关认定的有效登记单位不统一，这不仅给银行和企业带来很多不便，而且增加了抵押融资的成本和风险。因此，急需建立一个统一、高效、可靠的登记机构，为信贷业务的正常开展提供基础平台。强化社会信用制度建设，促进银企融资良性循环。加强政府信用建设。加强信用惩戒制度的建设。

7、依法加大对不讲信用、破坏信用行为的惩戒力度。通过新闻媒体公开曝光，实施停止贷款、停止开户、停止结算等措施予以制裁。加强信用服务体系建设。进一步增强银行信贷登记咨询系统的作用，使银行同业能充分实现资源共享，预防贷款发放的潜在风险。要建立社会公众信息库，实现信息共享，解决企业经营与银行支持错位的问题。进一步规范国有企业改制，保护金融债权。企业改制必须坚持“公开、公平、公正”的原则。建立政府、银行、企业间的沟通机制，积极协调企业改制中出现的各种问题，维护金融债权。金融机构要积极参与国有企业改制的全过程，并要加强同业合作，共同做好债权保全工作。政府、司法等有

8、关部门多方联动，加大对信贷人权利的保护。全面清理金融纠纷案件审理、执行情况，提高金融纠纷案件的审结和执结率，