探讨找准差距 促进县域经济社会新发展

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2、时期是荣昌加快转变经济发展方式进一步推动县域经济社会科学发展的攻坚期，也是荣昌加快实现提质争位、撤县建区、全面小康“三大目标”的重要时期。“十二五”规划纲要既是对这一时期全县发展的总体安排和部署，也是这一时期内全县发展的重要依据和奋斗目标。面对当前复杂的国际国内经济形势，找准荣昌现实发展状况与“十二五”发展目标的差距，着力解决，对荣昌未来发展具有十分重要的作用。　　一、2012年荣昌县经济社会发展情况及其特点　　“三稳”：一是全县经济继续保持平稳增长态势，地区生产总值229.8亿元，同比增长12.5%，其中第一产业增长

3、5.3%，第二产业增长15.5%，第三产业增长9.9%。二是农业保持稳定增长，农林找准差距促进县域经济社会新发展相关论文由.zglI指数全年也呈现触底回暖的态势，3月份为53.3，6月份降至50.2，8月份跌至全年最低49.2，12月份回升至50.6。　　2、经济运转规律周期性　　经济发展有周期性是客观规律，20年来荣昌经济总体上处于高速发展阶段，但也受经济周期影响，经济增长速度有升有降。1992—1994年为第一个周期的上升阶段，1994年达到顶峰为15.9%。1995年开始经济增长速度逐年下降，2001年降到谷底为

4、5.5%，2002年经济增长又回到上升阶段，2008年达到高点为20.6%。2009年开始到目前处于下降通道中。　　3、区位优势弱化的持续发酵　　荣昌作为重庆一小时经济圈的重要组成部分，东邻大足、永川，西接隆昌，南邻泸州，北与内江接壤，既是川渝两地的陆路交通枢纽，也是联系成渝两大经济体的重要桥梁和纽带。相对于渝西地区其他区县而言，荣昌在川渝合作、成渝经济区协同发展等方面具有较为明显的区位优势。但是随着渝遂高速的贯通和我市三环建设的即将完成，荣昌的区位优势正在逐步弱化，并且在一小时经济圈中也有边缘化的隐忧。　　4、产业成

5、长性存在一些理由　　一是产业竞争力不足。工业方面，五大主导产业仍然存在着分工协作体系松散、龙头企业支撑乏力、产业链低端化等理由，产业集群仍处于初级发展阶段；服务业方面，现代物流业等生产性服务业发展相对滞后，商贸业、旅游业等消费性服务业由于缺乏亮点和特色在日益激烈的竞争中也处于劣势。二是现有企业不仅普遍规模较小尤其是大型企业缺乏，而且普遍在技改与产品研发投入不足，企业内部管理体制与方式落后等诸多理由。三是品牌竞争力弱。二、三产业尚未形成如海宁的皮革、义乌的小商品等有影响力的区位品牌，企业方面也仅有恰恰瓜子、华森制药等少数

6、几个著名品牌。　　5、多年经济发展积累的矛盾　　一是二、三产业不平衡发展的矛盾。近几年来，荣昌抓住历史发展机遇，二、三产业都有了巨大的发展，但是二、三产业不平稳发展的理由也越发突出。尤其是在当前的背景下，发展的不平衡已经对荣昌经济发展造成了一定影响。二是政府债务与投资持续高增长的矛盾。加快城市基础设施建设、加大民生投入力度，以及发展县内产业所需的良好“软硬”环境，无一例外地都需要巨量资金的投入。荣昌的政府债务虽然可控，但是由于多年发展中积累的融资渠道相对单一、政府融资平台可持续发展能力弱等理由，正在使得政府债务承担能力

7、有限与庞大的资金需求缺口之间的矛盾越发突出。三、加快荣昌“十二五”发展的策略倡议　　（一）着力特色产业集群建设，加快推进荣昌新型工业化　　1、理清思路出特色　　一方面，立足区域特色和资源禀赋，找准现行宏观政策与我县“十二五”发展目标的契合点，着力新型工业化与信息化、城镇化、农业现代化的融合互动，进一步理清工业发展思路，加快主导产业集群化进程。另一方面，紧跟市内七大支柱产业集群发展步伐，紧密结合县内机电制造、化工等传统产业改造升级，以及生物科技、电子信息等新兴产业发展两大主题，坚持“产业配套、特色发展”，探索建立与“两江

8、新区”、西永微电园的产业对接机制，努力建成配套重庆支柱产业集群的特色产业集群基地。　　2、围绕园区建核心　　一是以工业园区为发展核心，按照“一区四园多点”的定位，优化产业布局，强化产业聚集。二是加快集群体系建设。坚持“招大招强”与“本土培育”并举，对已有的如华森制药、洽洽瓜子等优势企业，在企业融资、产品研发、市场拓展等方面进一步加