大力推进节约集约用地促进经济社会可持续发展

《大力推进节约集约用地促进经济社会可持续发展》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、大力推进节约集约用地促进经济社会可持续发展2007-10-17

2、作者：

3、来源：

4、【大中小】【打印】【关闭】大力推进节约集约用地促进经济社会可持续发展——在市长研讨班暨厅局长座谈会上的讲话孙文盛（2005年6月18日）同志们： 今天，我们在这里举办以节约集约用地为主题的市长研讨班暨国土资源厅局长座谈会。主要任务是：深入学习贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和中央人口资源环境工作座谈会精神，全面贯彻国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》，适应调整经济结构、转变经济增长方式，建设资源节约型社会的要求，总结经验、

5、典型引路，研究政策、明确措施，大力推进节约集约用地。我们想通过这次会议，把节约集约用地，在全社会轰轰烈烈开展起来，扎扎实实进行下去！ 国土资源管理市长研讨班是经中共中央组织部批准举办的。来自各省区市的部分市（地、州）政府主管领导、国土资源局长，有关部委代表和新闻单位朋友，参加了这期研讨班。我代表国土资源部，向大家表示热烈欢迎！ 借举办市长研讨班的机会，我们把各省区市、计划单列市和新疆生产建设兵团国土资源部门的主要负责同志一起请来，就同一个主题进行座谈研究。这次市长班和厅局长会，得到了江苏省委、省政府和无锡市委

6、、市政府的高度重视和支持。我谨代表大家表示衷心感谢！ 现在，我就会议的主要任务，先讲几点意见。 一、统一思想，充分认识节约集约用地的重要性和紧迫性 所谓节约集约用地，是相对于浪费和粗放用地而言的。主要包括这样三层含义：一是节约用地，就是各项建设都要尽量节省用地，千方百计地不占或少占耕地；二是集约用地，每宗建设用地必须提高投入产出的强度，提高土地利用的集约化程度；三是通过整合置换和储备，合理安排土地投放的数量和节奏，改善建设用地结构、布局，挖掘用地潜力，提高土地配置和利用效率。 在新形势下，突出强调并大力推进节

7、约集约用地，有着特殊的重要性和紧迫性。 （一）节约集约用地，是按照中央要求严格土地管理的重要环节。近年来，针对经济运行中出现的突出矛盾和问题，中央强调，必须坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，做到“五个统筹”。胡锦涛总书记明确提出，要按照建设节约型社会的要求，积极探索建立国土资源管理的新机制，全面落实土地管理的各项措施，节约和集约使用土地，切实保护耕地特别是基本农田。国务院相继作出了深入开展土地市场治理整顿、实行农用地转用审批等“三个暂停”和清理各类开发区等重大决策。并专门作出了《关于深化改革严

8、格土地管理的决定》，召开了全国电视电话会议，突出强调了严格保护耕地、节约集约用地。最近，温家宝总理在我部呈送的《全国城镇存量建设用地专项调查情况报告》上批示：“盘活存量建设用地，推进集约和节约用地，是严格土地管理的重要环节。”曾培炎副总理主持国务院专题会议，就建设节约型社会当前急需开展的工作，进行了部署，也专门强调了节约集约用地问题。 学习贯彻中央指示精神，认真总结过来的实践，我们深刻认识到，实行最严格的土地管理制度，实行“有保有压、从严从紧”的土地供应政策，管住总量、严控增量，能够促使盘活存量、节约集约用地

9、。节约集约用地，能够切实有效地减少占用耕地，切实保护耕地特别是基本农田。节约集约用地是正事、是大事，我们一定要拿事当事。 （二）节约集约用地，是缓解我国土地供需矛盾的必然选择。我国正处在加快推进工业化、城镇化、现代化的发展阶段。发展离不开土地，必然还要占用少量耕地。但我国人多地少，特别是受水和气温条件的限制，优质耕地尤为珍贵，是我国最重要的战略资源。国情不允许过多地占用耕地特别是基本农田。如果不能坚持严格保护耕地、节约集约用地，不仅粮食安全难以保证，经济难以持续发展，而且工业化、城镇化和现代化也难以顺利推进。

10、 中央关于严格保护耕地、守住基本农田这条红线的方针十分明确坚定。耕地要保护，建设要用地，这是摆在大家面前的一对矛盾。温家宝总理指出，解决土地供求矛盾，要着重在提高现有土地利用率上下功夫，把节约土地放在首位。我们必须在保护耕地的前提下求发展，以节约集约用地来保发展。 如果说，过去我们的用地观念主要着眼于新占地，那么，现在必须转变观念，着眼于存量挖潜，在用过了的建设用地中去搞二次、三次利用，有的要搞复合利用。不断改进土地利用和管理的方式，从粗放用地走向节约集约用地，这是经济发展社会进步的必然趋势。发达国家也并不是

11、遍地建工厂，他们也很注重节约集约用地。 专项调查表明，到2004年底，全国城镇规划范围内共有闲置土地10793万亩，空闲土地8224万亩，批而未供土地20344万亩，三类土地总量为39561万亩，相当于现有城镇建设用地总量的78%。除大型线性工程等之外，一般城镇建设用地应该首先从用地挖潜中解决。非这么办不可，这么办能解决问题。我们一定要认准这个方向，坚持不懈地抓下去。 （三）节约集约用地，