关于的大学生创业法律保障的深思

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1、关于的大学生创业法律保障的深思关于的大学生创业法律保障的深思导读：能成功吗？笔者认为，大学生创业作为实现经济发展，推动社会进步的一条重要途径，必须法制化，才能让大学生创业之路越走越远。　　一、现有推动大学生创业政策的考察与反思　　考察目前的大学生创业政策，主要是通过职能部门以行政手段的方式来鼓励和推动，形式上过于简单，内容上过于行政化，而作为长效机制的法律制度并没有作为主角[摘要]大学生创业从微观上看是大学生实现自我价值的一种途径，从宏观上看是国家实现经济发展，推动社会进步的一条重要途径。但从目前状况看，大学生创业存在诸多政策和制度上的不足，笔者在考察现行政策和制度的基础上，寻求法律理

2、论基础，认为支持大学生创业需要有制度保障，而法律是必不可少的，应该建构适合我国国情的大学生创业法律体系。　　[关键词]大学生创业；创业政策；理论基础；法律保障　　[]A[]1674-893X（2012）05?0064?03　　全国政协委员张圣坤认为，大学生创业面对三个瓶颈：缺少法律保护、缺少启动资金、缺少高人指点。为此，他联合鲍敏中委员二次在“两会”上提出议案，呼吁政策给孩子们创业帮一把。那么在全球金融危机的背景下，作为缓解就业压力、推动经济发展的大学生创业光靠政策优惠，光靠设“绿色通道”就能成功吗？笔者认为，大学生创业作为实现经济发展，推动社会进步的一条重要途径，必须法制化，才能让大

3、学生创业之路越走越远。　　一、现有推动大学生创业政策的考察与反思　　考察目前的大学生创业政策，主要是通过职能部门以行政手段的方式来鼓励和推动，形式上过于简单，内容上过于行政化，而作为长效机制的法律制度并没有作为主角发挥作用，从目前的目前状况来看，现有的大学生创业政策主要存在以下缺陷。　　1.创业政策各个层面制定的很多，但发挥作用有限　　为鼓励大学生自主创业，党的十七大明确提出“以创业带动就业”的重要策略后，此后《就业推动法》《推动创业带动就业的意见》《核发高校毕业生自主创业证的通知》等文件也相继出台，而地方政府在十七大之前，为了推动就业，扶持创业，都纷纷制定了大学生创业优惠政策。虽然政

4、策很多，内容也比较全，但由于大多为政策性文件或通知，法律效力低下，又需要多个部门配合执行，因此在实践中发挥的作用非常有限。例我校一毕业生创业后缺资金，想进行创业贷款，由于户口的限制，由于担保财产的限制，最后却不得寻求其他方式解决资金的理由。　　2.反创业歧视手段乏力　　大学生创业歧视主要表现为：一是行业歧视。如针对大学生创业的税收优惠政策将从事建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、X吧、氧吧等排除在外。政策制定并没有将所有行业一视同仁。二是性别歧视。根据一份调查，对女性创业表示赞赏的仅占被调查者总数的30.9%，41.5%的被调查者希望社会公正地对

5、待女性创业，19.6%的被调查者反映女性在创业中遭遇了社会的性别歧视，18.2%的人认为社会舆论对女性不公正。社会舆论对创业女性的歧视严重影响了女性创业的热情，58.7%的女创业者呼吁应当给女性更宽松的创业环境，更公平的待遇[1]。对于上述的歧视，现有的政策没有规制措施，起不到反歧视的作用。　　3.创业大学生保障程度低，没有完备的社会保障体系　　目前一些政策出台的大学生创业法律保障的深思由专注毕业论文与职称论文的..提供,.目的主要在于如何推动大学生创业，如2010年人力资源和社会保障部出台的大学生创业引领计划，就如何推进大学生创业提出了开展大学生创业培训（实训）、对大学生创业给予政策

6、扶持、为大学生创业提供指导服务、为大学生创业提供孵化服务等工作任务，至于创业大学生应该享有哪些社会保障、如何进行保障等没有涉及。目前创业大学生与就业大学生相比，就业大学生根据单位的情况享有相关社会保险等，而创业大学生由于自己创业，社会保险等相关保障必须由自己考虑和支付，在初创阶段由于资金等理由，创业大学生往往会忽视自身的社会保障理由。因此，创业大学生的社会保障是比较低的。　　4.大学生创业的社会化服务体系不完善　　“大学生创业”这个内容很热，备受关注，因此各条线各个部门都推出了扶持和鼓励大学生创业的措施和做法，但在实践中存在你做你的、我做我的，有些政策和制度重复设计，有些理由确又存在相

7、互推诿无人管的情况。迫切需要以一个职能部门为主导，构建和完善大学生创业服务体系，从创业教育、资金、政策支持、创业服务、舆论支持等多方面来扶持大学生创业。如建立“一站式”政府服务中心，为创业者提供信息咨询、资产评估、财务顾问、产权交易、工商注册登记等系列便利服务。建立多形式、多渠道的资金融通体系，为大学生创业提供资金支持。如建立大学生创业基金，倡议设立一个公共的机构为大学生自主创业设立担保基金。同时配套建立大学生创业信用体系，完善创业投资政策法规