社会保障整理稿宋光亚

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1、第一章社会保障的历史与发展一：社会保障定义：是在政府的管理之下，以国家为主体，依据一定的法律和规定，通过国民收入的再分配，以社会保障基金为依托，对公民在暂时或者永久性失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，用以保障居民的最基本的生活需要，逐步增进全体社会成员的物质和文化福利，保持社会安定，促进经济增长和社会进步。二、社会保障的特征1、社会保障的首要责任主体是国家或政府。2、社会保障的对象是全体社会成员。3、社会保障的目标是满足公民的基本生活需要，从而实现社会稳定和社会公平。4、社会

2、保障的手段是对国民收入进行再分配，它是解决社会经济问题的杠杆之一。5、社会保障的实施依据是国家立法。6、社会保障既是一种社会行为，一种社会经济制度，也是一项社会事业，还是一种社会政策，在现代社会，社会保障同时还是政府调控经济运行的重要手段。三：西方社会保障制度的演变过程：1.源头：慈善救济，原始社会与自然经济末期的，后来出现世俗的和宗教的慈善事业。2.萌芽阶段：英国，1601《伊丽莎白济贫法》，被称为世界上最早的社会保障法就业保障和财政补贴，兼有强迫劳动和福利救济的性质。3.形成阶段：德国1883

3、年的《疾病保险法》，1884年《意外伤害保险法》，1889年《伤残老年保险法》，上述三项立法在现代社会保障制度的发展过程中具有重要的地位。标志着社会保障制度形成。4发展：1935年，美国通过了历史上第一部《社会保障法》，第一次提出“社会保障”的概念，在美国建立了社会保障制度5.成熟：1942年英国《贝弗里奇计划》标志着社会保障制度的正式成熟。第二章社会保障的理论基础一：贝弗里奇计划1.背景：二战期间，贝弗里奇为主席的社会保险和联合事业部际委员会提出了一个题为《社会保险及有关服务》的报告，即著名的“

4、贝弗里奇报告”。2.主要内容：报告建议社会保障计划包括三个层次的社会保障政策：社会保险、社会救济和自愿保险。报告主要内容包括：第一，凡有收入的英国公民都必须参加社会保险，参加者按全国统一的标准交纳保险费，按统一标准享受有关福利，而不问其收入多少。这就是社会保障的所谓“普遍性”原则，它改变了传统的救济贫民的所谓“选择性”的原则。第二，改分散的管理制度为全国统一的制度。第三，按照这一制度所发放的救济与津贴应使领取人能够维持正常的生活，享受社会保障的时间以本人需要为准，不受其他限制。第四，社会保险的范围

5、应包括全体有收入的公民，其内容应包括他们生活需要的各个主要方面。第五，因为没有收入而不能交纳国民保险费，无权享受国民保险待遇的人，由国家制定国民补助法，以保证其基本生活需要，使其生活水平达到国民最低生活标准。贝弗里奇报告基础上形成的福利国家论的主要观点有：第一，收入均等化；第二，社会福利化；第三，充分就业原则；第四，国有化和计划化、工程社会化；第五，混合经济论。3.影响：“贝弗里奇报告已经成为社会保障思想发展史上的一个里程碑；它的影响已经遍及世界所有主要国家。它树立了系统地实行社会计划化而不零敲碎

6、打地解决个别需要这样一种政策的典范”。贝弗里奇本人也因此而获得了“福利国家之父”的称号。二、福利经济学：福利经济学是从福利的观点出发对经济体系的运行进行评估的经济学，它主要研究一种经济体系的运行究竟是增进福利还是减少福利，福利经济学成为社会保障制度的最基本和重要的理论基础。由英国经济学家庇古《福利经济学》出版为标志：第一，庇古提出了福利、社会福利和经济福利的概念。第二，庇古还分析了社会经济福利和国民收入之间的密切关系，他以边际效用递减规律得出，社会经济福利的大小不仅决定于国民净收入总量的大小，还决

7、定于收入的分配状况。第三，庇古依据福利经济学的理论分析，提出了“收入均等化”的转移措施。第四，庇古反对无条件的补贴，最好的补贴是那种“能够激励工作和储蓄”的补贴。三：中国的社会保障思想渊源：1、大同社会论2、社会互助论3、仓储后备论4、社会救济论四、西方的社会保障思想渊源：1.人道主义2.空想社会主义思潮3.生存权思想4.社会连带思想五、西方经济学派对于社会保障理解（以凯恩斯与马克思为重点，其他不用看）1.德国新历史学派德国资产阶级庸俗经济学派，代表人物有施穆勒、布伦坦诺等人。德国推出了世界上第一

8、部《疾病社会保险法》，并随之颁布实施了一系列重要的社会保险法律。新历史学派的社会改良主张被俾斯麦政府所接受，从而成为德国率先实施社会保险的理论依据。2.瑞典学派瑞典学派奠基人是维克塞尔等人。瑞典学派关于国家调节经济生活的政策主张和关于“自由社会民主主义”的经济制度理论，在西方经济学界有着重大影响，成为瑞典福利制度的理论基础。3.凯恩斯的有效需求理论（1）凯恩斯在《通论》中提出了有效需求不足理论，认为资本主义制度下存在着的生产过剩和失业是有效需求不足造成的。为解决有效需求不足的问题，