试论在依法行政中实现以人为本

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1、中共天津市委党校研究生毕业论文试论在依法行政中实现以人为本姓名学号专业研究方向指导教师完成日期张建桥NH1201006管理哲学管理哲学张维真职称教授二零一五年六内容提要依法治国是我国社会主义现代化建设的重要H标，依法行政是现代社会法治国家所奉行的普遍准则，是建设法治国家在行政领域的体现，也是依法治国的前提和基础。以人为本作为法治政府的价值理念和精神底蕴,在马克思主义理论体系中占有重要地位，体现在法治层面，就是一切立法、执法和司法活动都要以人的需要和权利为山发点和H的。习近平强调：必须适应国家现代化总进程，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。因此，依法行政与以人为本之间关系的研究，对于树立正

2、确的依法行政价值理念、建设法治政府有着积极的作用。目前，对依法行政和以人为本进行分别研究较多。在推进依法行政方面，提出了一系列加强依法行政工作的可操作性措施和建议；在实现以人为木方面，对以人为本原则进行理论研究比较多，同时也指出了实现以人为本的方向。然而在内容指向上，多数偏重于推进依法行政的具体问题和具体措施，较少从哲学层面分析依法行政中所存在问题及其产生的原因，并提出解决的思路。本文以马克思主义哲学、依法行政、科学发展观等相关理论为基本指导思想，通过查阅相关资料，论述以人为本与依法行政的基本含义及其关系，介绍我国依法行政的发展现状、特点，探讨在依法行政中偏离以人为木的几种表现及其产生的原因，

3、从而提出在依法行政过程中如何从立法、执法及监督上实现以人为本的一些基本思路。关键词：哲学；法治；行政；以人为本一、以人为本与依法行政及其关系1（-）以人为本的内涵1（二）依法行政的含义4（三）以人为本与依法行政的关系6二、我国依法行政工作偏离以人为本的表现及产生原因10（-）我国依法行政发展特点及现状10（二）我国推进依法行政实践中遇到的问题及产生原因13三、在我国依法行政中实现以人为本的途径1（一）加强立法和普法是实现以人为本的基础20（二）强化执法是实现以人为本的关键24（三）有效监督政府行政行为是实现以人为本的保障27参考文献31依法治国是我国社会主义现代化建设的重要目标，依法行政是建设

4、法治国家在行政领域的体现，是依法治国的前提、基础，也是实现依法治国的重点和难点。依法行政作为一项普遍遵守的准则，为现代社会法治国家所奉行。法治政府的精神底蕴和价值理念，是以人为本。以人为本在马克思主义理论体系中有重要地位，在法治层面体现为，一切立法行为和执法活动、司法活动以及监督行为，都要以人的需要和权利为出发点和目的。习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神专题研讨班上强调，必须适应国家现代化总进程，提高党科学执政、民主执政、依法行政水平。因此，依法行政与以人为本关系的研究，对于树立正确的依法行政价值理念、建设法治政府有着积极的作用。一、以人为本与依法行政及其关系实现以人为本，保

5、障和实现人权是法治的价值所在。全面推进依法行政，其核心是规范行政权力，以保障和维护人民的合法权益。(-)以人为本的内涵以人为本体现了人的本质要求，提升了公平正义、文明理性的社会发展理念。1、以人为本理念的形成在中国发展的历史进程中，"以人为本"与"以民为本"意思大致相同。《书经》记述："民为邦本，本固邦宁"。《管子》中有"夫霸王之所始也，以人为本"。孟子提出"民为贵、社稷次之、君为轻"的思想。"本理则国固，本乱则国危"是说以人民为根本，就会有良好的开端，只有理顺了这个"本"，国家才能巩固，而这个本搞乱了国家势必危亡。此外，还有"民可以载舟，亦可以覆舟"。我国当代的国学研究者，在研究历史优秀文化

6、遗产时，把以人为本作为中国传统文化的要点之一。当代中国提出的科学发展观是一种以人为本的发展观，强调人与自然、经济、社会、生态的协调和可持续发展的理念。古希腊哲学家普罗泰戈拉提出"人是万物的尺度"。®14世纪产生于意大利的人文主义思潮，在肯定人性基础上，倡导人权、反对神权，批判封建专制，崇尚个性自由。文艺复兴时期，人文主义者更是强调人的主体地位，强烈要求要把人从专制统治中解放出来，从神灵中心主义中解放出来。近现代西方人本主义者更是崇尚自由、张扬人性，反对专制、反对神性、，空前的提升了人的主体地位。康德提出了"人为自然、社会、道德立法"观点，费尔巴哈提出"神的本质是人的本质的异化"。尼采、克尔凯郭

7、尔等哲学家更加重视个性存在的感觉、体验、情绪和意志的研究，关注人存在的意义。萨特、马尔库塞、弗洛姆等哲学家强调现实的人的生存和发展、自由和价值、自我发展与自我实现。西方人本主义的发展过程中，以抽象的人为出发点，在价值目标上关注个人的解放和发展，强调人是世界万物的价值中心和社会的主体。从客观上，西方人本主义的产生和发展，虽然对社会实践产生了极大影响，但它终究不是行为的指南，而是人们对人本身、人与其他