在县委常委会上的讲话

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2、镇、村、社三级组织全力以赴做了大量工作，堵路、围堵电厂的问题基本得到了解决，塌陷治理这一块再没有出现群众上访问题，总体上比较稳定，但是仍然存在着不稳定的因素，必须引起高度重视，切实抓好维稳工作。2、今年全县各项工作取得了新的成绩，但也出现了一些问题。比如安全生产问题、群体性事件问题。这些都集中反映出华亭在进入科学发展阶段，如何做到安全发展显得尤为重要；如何推动发展转型，使经济社会平稳较快协调发展显得尤为重要。实践从正面、反面证明，县上提出的“十字”思路是完全正确的。这些问题，是科学发展过程中必然要出现的问题。从性质上说，西华镇发生的几起上访

3、、围堵事件，是严重的群体性事件，严重地干扰了大型企业的生产经营秩序，干扰了党政机关办公秩序，干扰了城乡公共交通秩序，影响了全县招商引资的环境，影响了全县改革发展稳定大局。西华镇党委、政府要承担主要责任，县上有关领导和部门要承担一定责任。3、发生这些群体性事件，有大的背景，也有小的环境，还有直接原因。（1）从大的背景讲。一是特殊的阶段性特征的反映。全县人均gdp达到1000美元以后，进入了发展的黄金期和矛盾的凸显期，新时期人民内部矛盾在这一阶段凸显了出来。二是由于征地、拆迁、企业改制等因素导致群体性上访事件，在全国各地普遍存在。三是城郊农民利

4、益驱使。城郊农民介于市民和农民之间，思想活跃，法制观念、民主观念较强，对利益的诉求比较明显。（2）从小环境讲。一是招商引资征地问题。华亭电厂是招商引资兴建的大型企业，在征地过程中，存在一些问题，特别是租期到了以后怎么办的问题。二是塌陷区治理。这是华亭资源型县份特有的，而且是人民群众反映强烈的一个问题。三是50年不遇的暴雨灾害，也导致了这些事件的发生。（3）从直接原因上讲。概括起来是群众的利益问题。一是农民群众在生产生活上确实存在着突出问题。比如说塌陷问题，下雨肯定要出现。比如土地的问题，这是农民最基本的生产资料，在征用过程中，如果价格和农民

5、的要求有矛盾，肯定会出现问题。比如受灾了、房塌了，群众肯定要反映出来。所有的社会矛盾，都是人民群众生产生活中存在的困难和问题，自身解决不了，才产生。二是县上有关职能部门解决问题的能力不强。发现问题不及时，办事效率不高，对群众的感情不深。管什么方面工作的，就要关注什么、研究什么，有什么问题就应该解决什么问题。三是乡、村两级领导班子特别是村社班子软弱无力。村班子的主要负责人特别是党支部书记的作用没有发挥好。特别是乡镇一级思想工作做的不到位，工作方法简单粗暴，过于自信，对群众的利益不是非常关心，没有广泛深入地和群众进行交流，听取群众的意见，沟通不

6、多。四是个别人插手利用，激化了矛盾。个别农民采取非法的、不正当的手段，无理取闹，导致群体性上访和群体性围堵事件的发生。五是政务、村务不够公开。离群众要求还有差距，如征地款的使用问题等等。六是一些历史遗留问题长期积累的结果。二、关于解决西华镇群体性事件的意见总的原则是“一个结合，两个坚决”。所谓“一个结合”，就是坚持执政为民与依法行政相结合。既要践行“三个代表”，又要讲法律、讲政策、讲规定，既要为老百姓办实事，关心老百姓的利益，又要依法办事。所谓“两个坚决”，就是坚决维护群众利益不含糊，坚决打击违法犯罪活动不手软。1、要解决群众生产生活中存在

7、的突出问题。第一，由杨书记、李卫中县长负责，国土局、安监局等部门配合，解决好电厂征地和全县塌陷区治理问题。杨书记偏重于解决电厂征地问题，卫中县长偏重于解决塌陷区治理问题。同时，要安排有关部门对这几次事件中涉及到的所有问题，提出处理意见，由政府召开专题会议进行研究，切实把群众的问题解决好。一时解决不了的，分步创造条件解决；对有些群众不明白的，要把法律、政策、规定给群众讲清楚。第二，由张书记、李书记、邓县长负责，政法、公安等部门参加，对砸公安车、围堵民警、殴打政府工作人员的个别人，要严格按照法律继续调查取证，依法处置，并且召开公捕公判大会，以儆

8、效尤，震慑犯罪，教育群众。之后，县委、县政府要召开全县维稳工作会议，通报西华镇发生的几起群体性事件，安排全县维稳工作。第三，由闫书记、卫中县长负责，纪检委、监察局、西华镇参加，对