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1、试议毛概论文试议毛概论文_导读:矛盾,教育公平理论研究以及教育公平与教育效率的大讨论轰轰烈烈地开展起来。二.当前影响我国教育机会不均等的因素当前我国教育发展中比较突出的不公平,主要体现为地区之间、城乡之间和阶层之间的差别上。⑷而造成这种种不公的主要原因,一123教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现,它包括教育权利平等与教育机会均等两个基本方面。⑴它既是社会公平的重要内容,也是实现社会公平的重要手段和途径,更是社会公平的平衡器,是当前世界各国教育发展和改革的基本出发点之一。改革开放以来,随着我国社会发展的加速,不同地区之间、社会阶层之间的差距拉大,
2、教育公平问题进一步凸显,成为社会关注的热点。本文试对教育公平问题进行简要分析,从教育角度看资源配置的失衡。一.我国教育公平问题背景(一)从建国到改革开放新中国成立后,作为一个人口众多、经济落后的发展中大国,教育的发展一方面受到政治制度、意识形态的支配,另一方面为当时的社会发展水平、教育资源状况所制约。这一阶段新中国的教育发展面临着几个基本矛盾:1.不同阶级的教育权利在“以阶级斗争为纲”逐步升级的背景下,“人民”的概念逐渐被划分为劳动人民和非劳动人民;此外,还有一个不属人民的剥削阶级、反动分子阶层。家庭出身成为划分一个人受教育权利的重要依据:在高校入学、毕
3、业生的分配、使用、出国、提拔任用时,根据家庭出身予以不同对待,限制剥削阶级子弟、非劳动人民子弟接受高等教育和向上流动的机会。⑵这一政策在文革中发展为的“血统论”。2.普及与提高当时的中国一方面恢复和扩大劳动人民的教育权利,另一方面又要通过正规化、制度化的建设,为迅速实现工业化和建设强大的国防培养和输送人才。这就是现在所说的大众教育与精英教育的矛盾。在建国初期,我国走的是精英教育路线。这一选择的固然为我国五六十年代实现工业化和国防建设提供了智力和人才支持,但同时致使基础教育尤其是农村教育长期薄弱,城乡之间、地区之间的教育差距加大。(二)改革开放以来1.社会
4、领域背景当代中国处在一个全球和本土都急剧变动且交互影响的大时代,我国本土变动体现为改革开放以来的“社会转型与民族复兴”。⑶从1993年“效率优先,兼顾公平”的分配原则提出以来,这一原则逐步被引入教育领域,引发了激烈的大讨论。2002年“一次分配注重效率,二次分配注重公平”的提出成为教育公平问题研究的一个分水岭,教育公平研究开始发生转向,注重反思在教育规模扩大的情况下教育公平的现实境遇。2.教育领域背景1986年正式颁布《义务教育法》,将普及教育纳入法制的轨道以来,我国义务教育保障体系不断完善,适龄儿童接受基础教育和青年接受高等教育的机会显著增加。面对教育
5、规模扩大带来教育公平与教育质量、教育效率之间的矛盾,教育公平理论研究以及教育公平与教育效率的大讨论轰轰烈烈地开展起来。二.当前影响我国教育机会不均等的因素当前我国教育发展中比较突出的不公平,主要体现为地区之间、城乡之间和阶层之间的差别上。⑷而造成这种种不公的主要原因,一试议毛概论文_(2)导读:方面是在前文中提到的历史原因,另一方面是政府公共政策的不同取向或偏差。制度性的不公主要体现在以下几个方面:1.资源配置长期失衡公正的教育资源配置应当体现:通过恰当的配置不再人为地继续扩大这一差距,并且在可能的情况下尽量向落后地区倾斜,以主动缩小差距。⑸然而近年来城
6、乡之间、高等教育与基础教育之间教育资源配置的失衡仍然明显存在,地区之间、城乡之间的差距仍呈拉大之势。一方面,在有限的教育经费中,中央政府财政拨款过多用于高等教育,对义务教育投资不够。按照国际通行标准,人均GNP600—2000美元的国家,学前和小学阶段、中学、大学教育经费的比例为40.5∶29∶17.9;生均教育经费为1∶2.5∶9.2。⑹而我国高等教育经费所占比例曾一度超过30%,远高于世界平均水平。另一方面,东部、中部和西部地区教育投入的差距也呈拉大之势。1990年,东、中、西部的教育经费之比为1∶0.63∶0.55;1995年,这一比例扩大为1∶0
7、.50∶0.36。⑺2001年,这一比例进一步扩大为为1∶0.41∶0.26。2.“城市中心”的价值取向导致教育不公的制度性原因,除了传统的以中央为主、忽视地方的资源配置模式之外,另一重要因素,是无视城乡差距、以城市社会和居民为出发点的“城市中心”的价值取向。长期以来,在城乡二元结构、高度集中的计划体制下,形成了一种忽视地区差别和城乡差别的“城市中心”的价值取向。随着市场经济的逐步完善,这一思路显然已经不合时宜,但由于思维定势它仍有较大影响。例如,主要以城市学生学力为依据制定统一大纲、教材和标准,忽视不同地区儿童在教育环境、教育资源上的巨大差别。多项调查
8、表明,导致农村学生流失辍学居第二位的重要原因(仅次于经济负担),是由于教学难度过