重大食品安全突发事件应急处理工作手册

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1、国家质检总局重大食品安全突发事件应急处理工作手册(讨论稿)天马行空官方博客：http://t.qq.com/tmxk_docin；QQ:1318241189；QQ群：175569632依据国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》、《国家重大食品安全事故应急预案》、《国家重大食品安全事故应急预案操作手册》、总局《食品安全突发事件应急反应预案》（以下简称《应急反应预案》）精神，为提高全国质检系统处置食品安全突发事件的能力，有效应对、及时预防和控制发生在食品生产加工环节的重大食品安全事件，高效组织应急工作，最大限度地减少重大食品安全事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，制

2、定本工作手册。一、工作原则（一）以人为本、减少危害。切实履行质监部门食品生产加工环节的质量安全卫生监管职能，着眼于以人为本，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度减少食品安全突发事件造成的危害。（二）应对及时、快速反应。对重大食品安全事件作出快速反应，及时启动《应急反应预案》，严格控制事件发展，有效开展应急工作，做好重大食品安全事件的善后处理及整改督查工作。（三）统一领导、分级响应。根据食品安全事件的范围、性质和危害程度，对重大食品安全事件实行统一领导、分级响应。总局负责组织全国及跨省级由食品生产加工环节引起的重大食品安全突发事件的处置工作，省级质监局负责其具体响应及发生在辖区

3、内食品安全突发事件的处置工作。（四）明确分工、各负其责。按照“统一管理，分类监管，重心下移，层级负责”的食品安全监管新机制，依据《应急反应预案》及本工作手册的规定，落实各自的职责。（五）科学决策、依法实施。采用先进科学技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策，依法规范应急工作，确保应急工作的科学性、权威性和可操作性。（六）防控结合、长效监管。各级质监部门要通过监督抽查、执法查处、巡查回访、生产许可等工作强化食品生产加工企业的日常监管，全面掌握情况，对可能引发重大食品安全事件的重要因素做到早发现、早报告、早控制，对产生重大食品安全突发事件的原因进行分析总结，举一反三，有针对性地对同类食品实施

4、执法检查和专项整治，建立长效监管机制，将食品安全事件遏制在萌芽状态。（七）协调一致，服务全局。食品安全突发事件往往不是孤立的，在切实履行生产加工环节监管职责的同时，注意与相关部门的应急反应工作保持一致，围绕应急工作全局主动配合、积极提供技术保障等，形成合力，最大程度减少危害。二、食品安全突发事件定义及分级食品安全突发事件包括突然发生、对人体健康和人身安全造成严重危害或者具有潜在严重危害的重大食物中毒事故；食用在食品加工过程中被污染的食品引发或可能引发严重的传染病爆发与流行的事件；食用含有有毒、有害物质的食品或者食品在生产过程中被有毒、有害物质污染或被人恶意投毒而引发或可能引发的严重食源性疾

5、患事件；食品加工过程中其他由于食品安全因素造成或可能造成严重影响公众健康的突发性事件等。对全国及跨省级重大食品安全突发事件，按事件的性质、危害程度和涉及范围，将重大食品安全事件分为四级。（一）特别重大食品安全事件（Ⅰ级）符合下列情形之一的，为特别重大食品安全事件：1、事件危害特别严重，已经对全国大部分省份造成严重危害的；2、发生跨境（香港、澳门、台湾）、跨国食品安全事件，造成特别严重社会影响的；3、国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。（二）重大食品安全事件（Ⅱ级）符合下列情形之一的，为重大食品安全事件：1、事件危害严重，已经对多个省份造成危害，并有进一步向全国扩散趋势的；

6、2、超出事发地省级人民政府处置能力的；3、造成伤害人数100人以上，并出现死亡病例；或造成10例以上死亡病例；4、对人民群众生命安全造成威胁，可能导致伤害和死亡，社会影响严重的。（三）较大食品安全事件（Ⅲ级）符合下列情形之一的，为较大食品安全事件：1、事件危害比较严重，已经在某个省造成危害，并有进一步扩散到其他省份趋势的；2、造成伤害人数100人以上，或者出现10人以下死亡病例；3、对人民群众食品消费安全造成威胁，直接导致疾病，有较大社会影响的。（四）一般食品安全事件（Ⅳ级）符合下列情形之一的，为一般食品安全事件：1、对人民群众生命安全可能存在潜在威胁，但还未造成明显危害的；2、造成伤害人

7、数在30—99人，未出现死亡病例3、对人民群众食品消费安全带来危害，有一定的社会影响的。对国务院或相关部门已进行分级的食品安全突发事件，不再进行风险分级，直接进行分析评估、启动应急预案、实施应急反应。三、应急组织机构及其职责（一）食品安全应急管理工作领导小组质检总局成立食品安全应急管理工作领导小组（以下简称领导小组），负责全国食品安全突发事件的应急处理工作的领导、指挥和协调。领导小组一般由总局分管领导负责，必要时由总局主