试论深化改革,医改“给力”前行

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2、体制改革的意见。《意见》提出了“有效减轻居民就医费用负担，切实缓解‘看病难、看病贵’”的近期目标，以及“建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务”的长远目标。医改实施近三年来取得了一些成绩，遇到了一些理由，得到的评价也有很多说法，但无论道路如何曲折，医改必将在强大的政策导向和全社会的努力下“给力”前行。　　医改是一个世界性难题，我国深化医药卫生体制改革，是深入贯彻落实科学发展观的实践行动，是维护十三亿人民健康福祉的重大民生工程，也是协调推进经济社会建设、扩大内需的发展工程。医改实施两年多来，探

3、索了路子，积累了经验，取得了明显进展和初步成效，为下一步改革打下了好的基础。　　中央制定的医改目标是，到2011年，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，基本药物制度初步建立，城乡基层医疗卫生服务体系进一步健全，基本公共卫生服务得到普及，公立医院改革试点取得突破，明显提高基本医疗卫生服务可及性，有效减轻居民就医费用负担，切实缓解“看病难、看病贵”理由。但是目前医改中存在着亟待解决的理由，实现2020年医改的总体目标还需要一个过程。中央号召进一步把思想和行动统一到中央的决策部署上来，把改革不断推向深入，着力建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，继

4、续探索医改这一世界性难题的中国式解决办法。　　“十二五”卫生发展总体目标　　2011年1月6日，卫生部在京召开2011年全国卫生工作会议。　　会上，陈竺部长提出“十二五”卫生发展的总体目标是：到2015年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度初步建立，基本医疗保障制度更加健全，公共卫生服务体系和医疗服务体系更加完善，药品供应保障体系更加规范，医疗卫生机构管理体制和运转机制更加科学，基本医疗卫生服务可及性显著增强，居民个人就医费用负担明显减轻，人民群众健康水平进一步提高。地区间资源配置和人群健康状况差异明显缩小，国民健康水平达到发展中国家前列，人

5、均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12‰和14‰，孕产妇死亡率降至22/10万。提高政府和社会卫生支出占卫生总费用的比例，个人卫生支出比例降至30%以下。　　陈竺强调，当前和今后一个时期，世情、国情继续发生深刻变化，卫生工作也出现一些新情况、新理由，呈现了新特征，我们必须科学判断和准确把握新形势和发展趋势，抓住机遇，把亿万人民关注的卫生理由解决好。从国家经济社会发展全局高度，把握卫生工作的有利条件和面对的新形势，增强信心、高屋建瓴、准确定位，谋划好未来五年的任务；同时，实事求是地分析卫生发展中面对的主要矛盾

6、和突出理由，增强使命感、责任感，脚踏实地、有针对性地做好未来五年的工作。　　深化医改是经济社会领域的重要变革　　深化医改是加快转变经济发展方式的重大举措，转变经济发展方式应贯穿于经济社会发展全过程和各领域。医改的一个重要目的，就是要构建群众看病就医的安全X。这样不仅可以增进群众健康，而且能够缓解群众后顾之忧，增强居民消费信心，增加人们即期消费，从而实现扩内需、转方式、促发展。　　医药卫生与经济社会密切关联。深化医改不仅涉及经济领域改革发展，而且涉及社会领域改革发展。一方面，医药卫生是重要的社会事业，关系公共服务和社会管理，关系人的健康和生

7、命。另一方面，医疗服务又是重要的服务业，对老人的医疗服务是老龄产业的重要组成部分。按照世界银行的数据，一些发达国家的医疗服务支出占国内生产总值比重达到或超过10%，其中美国达到16%；一些发展中国家这一比重也达到6%~8%，而我国目前的比重尚不到5%，卫生事业和医疗产业发展的前景广阔，在保基本的同时开发非基本领域的潜力很大。在医改中，政府增加的投入，主要用于中低收入群众，这实际上是对收入分配结构的调整，有利于推动社会公平正义与和谐进步。　　医改是社会发展的重要组成，对协调推进经济社会发展改革具有重要作用。　　深化公立医院改革试点　　201

8、1年，卫生部根据国务院医改领导小组要求，按照“上下联动、内增活力、外加推力”的原则，采取“突出重点、抓住关键、先易后难、边试边推”的方式，在全国范围内推广较成熟、见效快、易操作的惠民便民服务措