丁松泉：战略边缘化后的对策

《丁松泉：战略边缘化后的对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、丁松泉：战略边缘化后的对策

2、第1　阿富汗战争已经接近尾声，虽然战后阿富汗政治安排尚在进行，但就国际战略格局而言，"九·一一"后的国际格局已经尘埃落定。在这种格局中，最感到失落的，莫过于中国。与"九·一一"恐怖袭击开始时不少人过于乐观的预计相反，现在的国际战略格局中，中国已经被挤在了战略的边缘。　　"九·一一"事件后，中美虽然进行了一定程度的合作与交往，特别是布什出席了APEC会议，在与江泽民会晤中表达了一些善意。但由于中美两国存在的一些本源性冲突和布什政府原有的对中美关系的定位，特别是由于美国对中

3、国政府持保留条件的反恐立场，借机处理东突组织以及一些中国网民对"九·一一"美国遭袭的不负责任、幸灾乐祸的态度，美国对中国疑虑重重，存在极度的不信任。这使美国在战略上不把中国放在应有的位置，有意贬低中国，将中国挤在战略边缘。虽然美国勉强同意中国作为阿富汗邻国参加阿富汗问题6+2会谈，但一是因为勉强，二来因为不信任和不看重，中国与会除象征性意义外难有实际作用。　　与此相反，鉴于普京的积极姿态（开放领空、撤出古巴的基地等）俄国外交策略的灵活性，美俄关系迅速升温，舆论认为冷战就此真正结束。美俄的靠拢与合作

4、，是"九·一一"以来最突出的格局变化，这一变化，不仅使中国在中亚地区的地缘战略优势丧失殆尽，而且使上海合作组织，即使不被形同虚设，至少其作用大打折扣。另一方面，日本借反恐怖主义之机，通过了反恐法，突破了和平宪法的限制，派出了自卫队和战舰协助美国。这除了给未来台湾海峡出现危机时日本更积极的介入提供了先例，更重要的是，布什政府强化了美日同盟和美日战略合作。　　因此可以说，"阿富汗战后"的全球大战略格局，基本上为美欧（欧洲）、美俄（中亚）和美国（东亚）三个主轴，这也是美国全球外交的战略主轴。美国有了这三

5、个主轴，它对中国的需要就显得不很重要，中国在美国全球战略中的地位进一步下降。　　如何面对国际局势戏剧性变化，作出灵活、实在的外交姿态，力争取得更有利的战略地位？就中国外交而言，实在有深刻检讨与反思的必要。但事已至此，更重要的是：在被挤在边缘的时候，如何恰当地进行外交运作，取得外交领域新的进展和突破。　　一、坚定地致力于推进中美关系　　如果中国继续保持现有的发展态势，中国的崛起只是时间问题。但中国的崛起引起了美国、日本、印度等国的不安。美国前国防部长威廉姆·佩里称"中国的崛起为一个区域和世界大国是冷

6、战后时代国际安全领域内最重大的事态之一。"由于美国认为中国未来的发展充满不确定性，因此对中国崛起感到不安，既不安，则主张预防或遏制或围堵。　　但就中国而言，必须积极主动地推进中美关系发展。美国的世界主导地位在50年内很难改变，中国对美国也有较强的经济依赖。为了实现现代化和民族复兴的长远目标，必须积极、主动、真诚地致力于发展中美关系。特别在处理中美关系中，要善于"戒急用忍。"　　二、继续韬光养晦，一心一意致力于现代化建设　　中国没有实力挑战美国的世界地位，在目前急于发展经济的条件下，也没有实力在亚太

7、与其作实质性的较量，否则，其代价足以影响中国现代化建设和民族复兴长远目标的实现。虽然中国处于不利的战略地位，但目前的国际政治经济秩序对中国改革开放和现代化建设基本上是比较有利的，至少利明显大于弊。　　中国在追求自己的外交目标时，应有理性和现实的思维。从一般民众来说，他们总期望着追求最优的目标，但是，外交政策制订者应该理性地认识到，外交以实力为后盾，任何目标必须基于最基本的现实，即本国国力与世界诸强的对比度。事实上，外交上无法追求到最优的目标，正如乔治·索罗斯所言，我们应满足于次优。最优的目标总是受

8、着其它国家的制约，一般只有在国际关系互动中努力寻求次优的目标。就中国而言，目前目标政治经济秩序是接近次次优的，特别要注意到，中国在这种政治经济秩序中还有较大的发展空间。套用中国人常用的话说，这种生产关系还适应着生产力的发展，即是说，这种国际体系和国际制度还有很大的空间足以让中国在其中追求潜在国力的发挥。只在在现有制度下已经没有发展空间时，才会改变自己的诉求，力争改变现有制度和体系。一味试图追求最优，不仅很不现实，更会引发潜在的国际冲突。追求最优，必然损害诸强的现有利益，特别是美国的利益，帕累托最优

9、理论已经说明了这一点，在国际关系博弈中，必须注意到这一点。一方面，现有秩序下有较大发展空间却不加以充分利用；另一方面，又试图实现最优的秩序从而引发不必要的冲突，付出更多的成本，这种状况应该避免。　　因此，中国必须继续韬光养晦。事实上，"九·一一"事件发生后，中国尽可以多向美国表示无条件支持反恐，不必提出反恐要有明确目标，不要伤及无辜，必须通过联合国等没有实际效用条件。在美国进行反恐之际，也大可不必急于处理疆独恐怖分子，给美国以乘人之危之感。中国必须明确，韬光养晦不是卧薪尝胆，前者是