人才在高端产业集群发展中的支撑和引领作用

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1、人才在高端产业集群发展中的支撑和引领作用www.casted.org.cn　作者：杨开忠日期：2008-10-20　　点击数：266　 杨开忠  北京大学中国区域经济研究中心主任英国经济学家杂志曾经做过一个叫做“脑力战争”的特别报道。报道认为，在市场化、全球化、信息化这样一个文化经济时代，人才是最受欢迎、最为短缺的资源。美国某著名的人才学家也指出，当今时代，一个产业群或经济体，能否创造竞争优势，关键在于能否吸引人力资本或人才。有人才的产业群或经济体就能够获胜。没有人才的产业群或经济体在全球这个范围内不可能获胜。目前在我国，特别是2006

2、年以后，笔者认为，整个的区域经济已经发展进入到全国范围内的产业升级转型，在此不妨称其为梯度升级转型。这样的一个梯度升级转型主要表现在：沿海的中心城市如北京、上海、广州、深圳及其中心区域，以及长江三角洲、珠江三角洲等，把过去比较传统的以劳动力和自然资源为主的产业向周边地区和中西部地区进行转移，向现代服务业和现代制造业升级。在这样的一个产业升级的过程中，无论是沿海还是内地，采取的都是一种基于产业群的发展路径。2008年以来，从广东、上海、北京的情况可以看出，在这些城市和地区，所发展的都是高端产业群，在发展过程中，人才的作用受到高度重视。《第

3、一财经日报》2008年9月25号曾有报道：广东省公布了加快吸引培养高层次人才的意见，目的是为发展其现代生产性服务业和先进制造业而进行转变。广东为此采取了一系列的措施，包括省财政给予的相关人才及其团队8000万到1亿元人民币的专项研究经费支持，以及财政对引进人才的各种待遇。在上海，为了引进高层次人才，在房子、车子和个人所得税等方面都采取了一系列的优惠。北京亦如此，北京的6个高端产业功能区，即是六个高端产业集群，发展这些产业集群同样是把人才放在一个重要的位置。笔者认为，在观察、分析或者是评价各个地方在产业升级过程中，在产业群特别是高端产业群

4、的发展过程中，其人才政策的实践，有两个问题应该深入思考：第一个问题是，怎么看待人才在高端产业群发展中的地位；第二个问题是，应当怎样来吸引人才和发挥高端人才的作用。关于怎么看待人才在高端产业群发展中的地位，实际上就是怎么来看待人才在当今世界产业群特别是高端产业群发展中的地位。在传统的理论或者实践中，有人随投资走或者是人随资本走的说法。按照这样的理论和实践，一个地区能够吸引、保持或发展产业或企业，就能够提供就业岗位及薪酬待遇，从而也就能够吸引或留住人才。另外，产业区位的选择，点的选择和发展是第一位的，其决定了人才的地理的分布和选择。人才是产

5、业和经济发展不可或缺的要素，但是，由于其地点选择、集聚是由产业的地点选择所决定的，所以在传统的理论或实践看来，人才产业群中发展的地位只是作为产业区位选择的一个应变量来发挥着支撑作用。这样一种传统的理论或者实践有两个非常重要的前提：第一、人才在空间上、地区之间、城市之间有着充分的流动性。否则很难做到人随投资走，人随资本走。第二是人才是就业岗位的结束者，而不是就业岗位的创造者。在市场化、全球化、信息化时代，第一个前提即人才的充分流动性，越来越得到满足。关键在于第二个前提，即人才是就业岗位的结束者而不是创作者。对于以自然资源、廉价劳动力等超低

6、生产要素，或者是投资驱动的传统的产业或产业群来说，第二个前提也是存在的。但是，对于以创意、创新、创业驱动的文化产业经济时代，也就是说对高端的产业群来说，这个前提就不复存在。美国一位在人才研究方面非常知名的学者、专家，曾于2003年发表过一本书，书中提出了一个理论，即“创意资本”。该理论认为，由创新导向，创意导向的一些高端产业及其产业群，其发展关键决定于3个“T”。第一个T是科技，即知识。第二个T是人才，第三个T是包容。这其中最关键的是人才。因为无论是科技还是包容，或者其他的创造所需要的因素，都是由人才来掌控。所以人才是高端产业集群发展过

7、程中的至关重要的依据、因素。基于此，美国专家认为在这样一个文化经济时代，对于高端产业和高端产业集群他的发展来说，第一位的是人才，人才的区位选择、地点选择，人才的地理分布、区域分布、在城市之间的分布，决定产业发展的形势，即决定产业的区位的选择、区位的空间分布。关于该理论，我们也可以从现实生活中感受到，例如硅谷，也包括国内的中关村，为什么会出现在目前所在地方？非常重要的因素是由于那里紧临大学，有人才。可以说，人才的区位决定了高端产业及其产业群的区位和发展。笔者认为，关于人才在高端产业群发展中的地位问题，不仅仅是或者主要不是作为应变量的支撑作

8、用，更重要的是作为自变量的引领作用，是发挥人才在高端产业的集群发展中的支撑和引领作用。笔者更愿意说是引领作用。支撑和引领还有特别的含义。另外，怎样发挥人才在高端产业群和区域经济、社会发展中的支撑或者是引领作