冷战后美国的拉美一体化战略与霸权利益的视角

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1、冷战后美国的拉美一体化战略与霸权利益的视角内容提要冷战后的拉美地区一体化进程包括占主流地位、中间立场的南方共同市场、南美洲国家联盟、拉美及加勒比国家共同体,开放程度较高、立场偏右的太平洋联盟以及反美色彩浓厚的美洲玻利瓦尔联盟。从维护霸权利益的目的出发,冷战后美W除了直接参与跨地区的一体化进程外,对不同的拉美本地区一体化进程采取了不同的态度。美国力图建设美洲自由贸易区,将其作为美国霸权制度地位的基础之一,但是没有能够成功。美国还通过建设跨太平洋伙伴关系、签订双边贸易协定、利用拉美国家内部汐盾等手段,力图削弱拉美国家旨在联合独立的地区和次地区一体化进

2、程。北美自由贸易区、双边自由贸易协定和跨太平洋伙伴关系的推动,都属于美W的跨地区一体化战略,削弱和分裂了拉美W家,加强了美国主导的地区制度体系以及全球制度体系,也有利于增强美国的实力地位;而美国对拉美本地区三种一体化进程分而治之的战略,打压了挑战美国霸权利益的力量,削弱Y长期来看不利于美国霸权利益的进程,加强Y有利于美国霸权利益的进程。冷战结束后,拉美地区的一体化进程进入了一个蓬勃发展的时期。作为霸权国,美国也试图在北美自由贸易区的基础上,进一步巩固和促进在整个美洲的霸权利益。因此,涵盖拉美地区的一体化进程既包括美国直接参与的跨地区一体化进程,也

3、包括美国没有直接参与的本地区一体化进程。对于这些不同的地区一体化进程,美国采取了相应的战略,虽然没有能够实现直接主导的目标,但是削弱了拉美的本地区一体化进程。不仅如此,随着跨太平洋伙伴关系协定(TPP)谈判的基木达成和接下来可能的扩展,美国的跨地区一体化战略还将继续推进。木文从霸权利益视角出发,说明冷战后美国对拉美地区不同一体化进程的战略及其原因。一、霸权利益视角与美国拉美一体化战略的假设霸权利益视角认为,霸权国的整体国家利益包括霸权实力地位和霸权制度地位两个方面。霸权实力地位是霸权国最重要的整体国家利益,意味着在对外政策中维持和扩大与对手的实力

4、差距是一个根本的战略原则。如果霸权国可以保持和其他大国或者国家集团的实力差距,它的国家安全、经济财富、意识形态和社会价值观都可以得到很好的维护。霸权制度地位是霸权国在国际体系中发挥作用的主要工具之一,可以增强霸权W的实力、影响力,有效地促进霸权国的其他国家利益。二战结朿以来,美国是国际体系中的霸权国,不仅在综合国力上远远强于其他大国,也建立了一套总体上冇利于美国价值观和影响力的国际制度体系。维护和巩固霸权实力地位、霸权制度地位,构成Y美国的整体国家利益——霸权利益。从这一界定出发,那些威胁到美国霸权利益的国际进程将会遇到美国的反对和压制,而有助于

5、美国霸权利益的国际进程将会得到美国的支持和帮助。在当代复杂多样的国际政治进程中,地区一体化是十分重要的一种,已经并正在深刻地改变国际体系的面貌。当地区一体化进程包含美国吋,它往往是一种有利于霸权利益的工具,就如北美自由贸易区的例子所表明的。而不包含美国的地区一体化进程则或迟或早会影响到这两方面的霸权利益:地区一体化所带来的交易成木的降低和优势互补,可能导致地区内大国和地区整体实力的增强,从而缩小与美国的实力差距;地区一体化所建立的一体化制度、以一个声音说话的努力,可能导致它们在国际事务屮的共同立场,对现有的制度原则、权力分配提出不同的主张,削弱或

6、者制衡霸权国的影响力。正是出于这样一种基本的逻辑,美W对欧洲和东亚的一体化进程才表现出复杂的战略变化。尽管有着共同的苏联威胁,美国对待欧洲一体化的态度总体上从积极支持转向消极和打压;而在东亚地区一体化的进程中,美国大力支持亚太经济合作组织(APEC)等包含美国的跨地区一体化进程,打压自己没有参与的本地区一体化进程。美国主导下的TPP的谈判和发展,也生动地说明了美国对于东亚地区合作进程的敏感与重视。基于霸权利益的核心概念,霸权利益与地区一体化之间可以建立起四个逻辑推论:假设一,如果某个地区一体化进程的主要成员实力木身就很强,联合以后地区的整体实力和

7、霸权国相差不大,或者在一体化的过程中与霸权国的实力差距显著缩小,同时该组织整体及其主要成员总体上否定和反对现存的国际制度体系,那么霸权国将会积极遏制、削弱这一进程;假设二,如果某个地区一体化进程的主耍成员实力本身就很强,联合以后地区的整体实力和霸权W相差不大,或者在一体化的过程中与霸权国的实力差距显著缩小,但该组织整体及其主要成员总体上肯定和支持现存的国际制度体系,那么霸权国将采取一定程度的反对和压制措施;假设三,如果某个地区一体化进程的主要成员实力本身比较弱,联合起来短期内不足以挑战霸权国的实力地位,但是该组织整体及其主要成员总体上否定和反对现

8、存的国际制度体系,那么霸权国仍然会采取一定程度的反对和压制措施;假设四,如果某个地区一体化组织主要成员国的实力木身比较弱,联合起来短期内

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