电子政务论文库：分析电子政务建设对基础地理信息提出的新需求

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1、电子政务论文库：分析电子政务建设对基础地理信息提出的新需求----电子政务论文-->1引　言近一段时间以来,我国政府加大了电子政务的建设力度,重点是统一政务网络平台、整合信息资源、建设重要业务系统。其目的旨在适应经济全球化和加入世贸易组织后的新形势,加强政府部门间的互动和无缝链接以及各级政府间的协同,提高政府公共服务水平和监管能力,实现政府职能的有效转变,推动信息产业的发展。其中的一项重要任务就是要针对电子政务的实际需要,整合中央和地方的基础地理信息资源,构建信息共享空间平台,为集成社会经济、资源环境等多类型、

2、多时相、多分辨率的各类图形、图像、文本、视频以及音频信息等提供统一的二维和三维空间载体,使电子政务业务系统的各类用户能够按照地理坐标或空间位置检索,获取所关心的自然、社会、经济、环境信息,进行空间分布特征、运行状态、变化态势等的分析模拟等。“电子政务”建设给我国基础地理信息建设带来了新的机遇,也提出了新的要求。本文通过分析电子政务对我国基础地理信息建设提出的新需求,提出在新的形势下,测绘部门应通过完善、更新和整合基础地理信息资源,为我国电子政务以及国家信息化建设提供空间数据资源服务和保障。2电子政务建设对基础地

3、理信息的新需求在过去的十多年里,国家测绘局大力发展和积极推广应用数字化测绘技术体系,全力推进国家和地方基础测绘,使得我国基础地理信息规模化生产能力不断扩大,国家基础地理信息系统建设取得了长足发展,模拟和数字基础地理信息产品不断丰富。其中包括建成了全国统一的平面基准、高程基准和重力基准以及地方的平面和高程基准;建成了全国1∶400万、1∶100万、1∶25万基础地理信息数据库,完成了1∶5万数字栅格地图数据库、数字高程模型数据库、重点江河洪水防范区的1∶1万数字高程模型数据库的建设;正在全面进行1∶5万数字地形图

4、数据库、地名数据库、影像数据库、土地覆盖数据库的建设以及1∶25万数据库的更新工作;各省市测绘部门也正加快省级1∶1万基础地理空间数据库以及城市大比例尺基础地理空间数据库的建设。应当说,我国的基础地理信息资源已经得到了丰富的积累并还在不断增长,这些基础地理信息已被许多政府部门用于发展规划管理或决策支持信息系统,在空间规划、图文办公、调度指挥、动态监测等方面发挥着越来越重要的作用,其在不同时代、不同技术发展的不同时期,在当时的经济技术水平下均较好地满足了国民经济建设和社会发展的不同层次的需要。2.1为政府互动和无

5、缝链接提供统一的信息共享空间定位平台电子政务的重要目标之一是加强政府部门之间的互动和无缝链接,加强各级政府之间的协同,保证政令畅通。而整合资源,实现信息资源共享就是其中一项非常重要的内容。以往由于管理上以及网络体系建设等方面的原因,在客观上容易形成众多分散的、异构的、相互封闭的“信息孤岛”,致使部门间、系统间信息共享困难。电子政务建设就要通过统一的网络体系建设,通过提供统一的信息共享空间定位平台基础地理信息,实现对各类信息资源的整合和应用。因此,这就要求测绘部门要按照统一的标准、统一的技术体系,统筹规划全国基础

6、地理信息建设,通过不断完善、更新和整合现有各类基础地理信息,最终形成标准、规范、权威的能够适应网络化运行的分布式管理的多尺度基础地理信息系统,为我国电子政务建设提供一个全国统一的空间定位基础,作为整合其他自然资源以及社会经济信息公共平台。2.2　提供不同详尽程度的基础地理信息和产品从宏观、中观到微观不同层次的管理决策、不同的应用目的、不同的信息使用者,其电子政务对基础地理信息的需求程度往往是不一致的。这就需要测绘部门能够灵活适应不同的需求,提供不同详尽程度的基础地理信息和产品。一方面要能够提供从全球小比例尺到城

7、市大比例尺的多种比例尺的、多类型的、覆盖范围广的基础地理信息,即使对于同一比例尺、同一类型的基础地理信息,也要能够依据不同的应用目的和应用对象,提供简繁程度不同的信息。另一方面,还要根据“政务内网”、“政务外网”以及互联网的不同保密要求,分别提供不同保密程度的各类基础地理信息和数字产品。此外,由于对于大部分用户来说,直接操作基础地理空间信息成果有一定的难度,因此,还要能够尽可能多地提供能够被直接应用的标准化系列基础地理空间信息产品。2.3建设网络化共享服务系统针对我国信息化建设,尤其是信息资源开发利用方面还存在

8、开发利用滞后、信息资源共享程度低等问题,为有效进行管理和决策以及处理各类应急事件,电子政务建设将把目前各类分散建立的系统进行整合和规范,形成一个分布式的统一的网络体系。基础地理信息作为各类信息共同的定位基础和载体,其建设必须先行。为此,要大力提高基础地理信息适应网络化运行管理和分发服务的能力,一方面要实施基础地理信息中心内部信息的网络化运行管理和维护,加强信息安全、数据库管理、数据库更