当地城市贫民的出路

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1、当地城市贫民的出路摘要：城市贫民是发展有中国特色社会主义经济中出现的一个新的社会阶层，妥善安置城市贫民，是建设和谐社会的重要保障。本文从城市贫民这个新兴社会阶层的构成分析着手，提出了城市贫民对社会发展存在的主要威胁,并一一进行对策研究，提出了要研究实际情况，做具体分析，根据中心城区经济发展的特点，解决当地城市贫民的实际困难。关键词：城市贫民社会保障和谐发展一、城市贫民的概念与评估1、城市发展中社会阶层的演变自90年代以来，改革开放的力度不断加大，国有企业实行下岗减员制度，失业日益普遍化，城市化进程加速推进，计划经济体制逐步向市场经济转变，和产业结构的调整，城市中逐渐形成

2、了一个以失业人员为主体的新贫困阶层。而国营企业普遍的低效率和亏损，以及社会保障制度建设的落后，更加壮大了这个队伍，加剧了贫困的程度，从90年代初开始，农村中的剩余劳动力和失地农民涌入城市，加入了新贫困阶层,现在已接近或超过1亿人。这样大的一个新的社会群体是社会结构变化中不可轻视的力量。2、城市贫民的概念改革开放初期，“城市贫民”现象在中国基本不存在。“城市贫民”这个概念是在2002年12月12日由联合国开发计划署和中国民政部共同举办的“中国城市反贫困论坛”首届国际研讨会上首次被中国政府高层在公开场合正式使用，他表明中国政府开始以现实的态度正视城市贫困人口问题，并谋求积极

3、解决。在这以后，“失地农民”、进城务工人员、城市贫民和农村贫困户这四大困难群体的民生难题被正式立项为全面建设小康社会不得不攻克的四大“堡垒”，3、城市贫民的理论研究范畴中国社会科学界对这个新贫困阶层的产生原因、主要影响和解决对策等多方面进行了深入研究。概况的说，这个“新”社会阶层主要由原民政“三无”对象、失业人员、下岗职工、残疾人、困难企业在职职工、离退休人员、优抚对象和其他人员构成，其中城镇下岗职工和失业人员构成了城市贫民的主体。理论界普遍认为“城市贫民现象”是市场经济必然的产物，但其存在的客观原因是可以转变的，正如水可载舟，亦可覆舟，这个新兴阶层存在的矛盾属于人民内

4、部的矛盾，如果不再加以重视，将会影响到中国共产党提出的建设和谐社会的伟大历史使命。二、城市贫民对社会稳定的潜在威胁研究表明，中国加入世界贸易组织在短期内造成国有企业新的失业下岗，而且，大量涌进城市寻找工作的农民工，使城市贫民的境况更加严峻。城市贫富差距越拉越大，“城市贫民”雪球就越滚越大，也越来越引起众多社会学家的高度重视。因为“城市贫民”往往具有地域集中化、赤贫化等特点，极易造成集体暴力化和犯罪蔓延等社会问题，对社会的稳定形成巨大的挑战。主要表现在以下三个方面1、进城农民工的仇恨威胁进城农民工是城市的一大类城市贫民，他们往往只能从事那些城市人不愿从事的工作，特别是劳动

5、强度大、工作环境差或具有危险性的工作，而且在大都市里，城市政府还明确规定不许他们从事许多职业。他们遭到公安、城管、工商等执法人员的粗暴对待则更是司空见惯的事。而且还遭遇拖欠工资的现象。这些农民工遭遇的歧视不仅表现在经济上，同时也表现在社会地位上。这种制度性歧视无疑会滋生出社会仇恨，也必然影响到城市社会的经济政治生活。当农民工作为城市社会中的弱者，缺乏用法律或其他制度化手段保护自己权利的能力，于是当矛盾激化到一定程度时，有些人就会用非常规的、甚至是非法的方式自行解决冲突或发泄不满，由此而出现了对社会稳定的威胁。2、下岗失业的失控威胁近年来城市中已形成一个以失业下岗人员为主

6、体的新贫困阶层，这是过去从未出现过的现象。那些被整体地抛到失业群体当中的国有企业职工就是一种类型。这些人沦为失业者的时间和地点也往往非常集中，数千万人在短短几年内因一项政策的实施而突然都成了失业者，许多人甚至就住在同一个住宅区，以致于一些工厂的家属区一夜之间就变成了失业区。他们彼此之间具高度的同质性，不仅过去曾是同事，也有因同样原因而失业的经历和感受，对许多社会问题有高度认同，而且失业后维系著相当紧密的联系，因此他们失业后并不是零散的个体，而仍然保持著很强的群体性，很容易形成共同的行动目标。这在一些传统工业比较集中的城市里表现得尤为突出。显然，这样的城市贫民在要求得到公

7、平的发展权利时,表达和追求自己利益的能力比其他的贫困成员要强得多，其潜在的构成社会压力的能力不可低估。3、其他弱势群体的政治威胁其他弱势群体如老弱病残者,这些人可以说是失去了劳动能力，在竞争就业的市场经济制度下，因为社会保障体系的不健全极可能造成生存危机，该群体的另一特徵是在就业竞争中处于弱势地位，底层社会群体在社会政治层面也处于弱势地位，他们表达和追求自己利益的能力很弱，又因为没有代议制民主而不能通过选举表达其意愿，他们极可能采取一些极端的措施来表达自己的愿望，而被世界看成是攻击我国人权和民主政策的有利证据，造成国际上的不良影响。三、城